桂华：复工复产，中小企业如何跟上

　　2月中旬，笔者所在的课题组对全国12省份104个零疫情村劳动力流动情况调查发现，当时农村劳动力跨区域流动的平均比例不超过10%。近期，课题组对相关村庄进行了二次调查，发现村庄劳动力跨区域流动比例提升至30%左右，相关政策取得了一定效果。

　　另一方面，结合广东、浙江等沿海地区的情况来看，目前中小企业复工复产情况有待改善。重点企业缺工、中小企业开工不足、中西部劳动力流动滞缓三个问题并存。

　　当前，各地政府抓大放小，集中精力帮助产值高、纳税能力强的重点企业复工复产，取得了一定的效果，但对中小企业的关心还不够。中小企业自身防控能力不足，复产风险大，一部分企业主动延迟复工复产。大中小企业配套出现问题，产业不成体系，已经复产的大企业上游原料供给不足，下游输出不畅，生产能力受限。　　

　　目前，对于复工复产，沿海地区较为急迫，中西部地区相对不急；已经复产的大企业急迫，暂未申请复工的中小企业相对不急；企业和经营者急迫，农民工相对不急；企业界急迫，卫生防疫系统则较为保守。冲在复产一线的大企业和重点企业承担着巨大压力，再加上产业链跟不上，未知的疫情风险转化为已经复工复产企业的经营风险，有可能压垮一部分企业，并最终造成经济社会损失。

　　笔者认为，当前可以从以下几个方面入手：

　　一是要帮助重点企业复工复产，同时还要帮助产业链恢复。企业依托产业链生存，离开产业配套，离开中小企业做支撑，大企业不能独立运营。在重点企业和大企业逐步复工复产后，加快帮助中小企业复工复产。鉴于中小企业自身疫情防控能力上的不足，地方政府可合理分配疫情防控责任，降低企业经营风险，出现情况，不能一停了之。

　　二是政策扶持重眼前，也看长远。在实施好金融、税费、成本补贴等短期扶持政策的同时，还应从恢复产业链和疏通上下游配套上帮助企业。企业现金流不能断，上下游更不能断。在恢复产业链上多做工作，比短期性救助更为根本。

　　三是加快劳动力流动。前期点对点劳动力输送方式效率较低，过去一段时期的劳动力流动，相当一部分是驾驶或乘坐私家车。3月上旬，随着具备条件的农民工流动完毕，以及大企业吸纳能力释放完毕，在中小企业复工复产不及时跟进的情况下，农村劳动力跨区域流动速度有可能放缓。应改变劳动力流动方式，从点对点的劳动力输送逐步调整为依靠公共交通输送，逐步放开劳动力市场。

　　四是继续加快中西部地区复工复产。目前中西部地区复工复产率较低，本地就业不充分。加快复工复产，有助于完善产业配套。同时，倒逼地区疫情防控体系升级，实现与沿海地区防控体系的对接。

　　五是科学问责。预防在先，防控在先，预案在先。对于复工复产过程中可能发生的疫情，在可防可控的情况下，以帮助企业为主，缓解基层压力。（作者桂华是武汉大学中国乡村治理研究中心课题组执笔人）

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