王一鸣：以落实优化营商环境条例为契机 进一步优化营商环境

国务院发展研究中心副主任王一鸣11月23日在“优化营商环境高级别国际研讨会”上表示，未来要以落实优化营商环境条例为契机，进一步优化营商环境。

王一鸣表示，一是进一步完善产权保护制度。产权制度是市场经济的基础性制度，要确立竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营、运营、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待，提高民营企业使用土地、资金等要素的机会和可得性。中国知识产权保护已取得长足进步，但仍存在侵权赔偿标准低的问题，要建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，进一步加强知识产权保护。

二是进一步强化竞争政策基础地位。竞争是市场经济的本质要求，要加快落实公平竞争审查制度，除了符合例外规定的领域，其他都要遵循公平竞争的基本原则。

三是进一步放宽市场准入，放宽石油、天然气、电力、电信、铁路、金融、医疗、教育、文化、体育等基础产业和服务领域市场准入，鼓励社会资本投入重点项目，鼓励社会资本发起设立股权投资基金，鼓励投资项目引入非国有资本参股，简化工程建设项目审批，压减工业生产许可证，进一步清理规范各类行政审批中介服务事项，缩减市场准入负面清单。

四是进一步推进公正监管，规范政府监管决策程序，避免政策随意性。对于新增加的监管举措，应该有必要的过渡期，切忌一刀切。此外还要应用大数据、人工智能等信息技术，提升智慧监管水平。

五是进一步提高政府服务效率，加快建设全国一体化的政务服务平台。坚持联网是原则，扎实做好地方平台部门专网独立信息系统的整合接入工作，推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设，推动政府数据对社会开放，让数据变成活水资源。

六是进一步完善信用体系，以信用为基础的简政放权是激发市场活力的前提条件，要健全对失信主体的管理制度，包括失信行为认定、失信主体提示和警示，失信行为限期整改、失信信息公示、失信主体信用修复制度等。完善联合奖惩制度，对守信主体政府可在各个方面提供便利，包括走绿色通道，减少检查频次等，对失信主体依法加强联合惩戒。

七是进一步完善法规体系。营销环境归根到底是制度环境，法制是最好的营销环境。要加快完善相关规章制度，对不符合营商管理条例精神的法规文件进行修改完善，确保与条例保持一致。

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