《关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知》

Q1：淘汰类的产能规模大概有多少？河北省淘汰类产能大概有多少？

A1：按照河北省相关文件，450m3以下高炉和40t以下转炉属于淘汰类产能。以唐山地区为例，450m3以下高炉有33座，涉及产能1716万吨；40t以下转炉有10座，涉及产能560万吨，合计2276万吨。

Q2：淘汰类的这部分产能就是国家供给侧改革去产能目标中的产能？

A2：对，这部分淘汰类产能迟早是要去除的，差别电价政策的出台是为了加速这一过程。

Q3：该政策对轧钢企业有影响吗？

A3：政策中并没有明确提及轧钢企业，目前还没有相关政策要求。

Q4：全行业高炉企业目前自发电处于怎样的水平？大小高炉自发电是否存在差异？淘汰类产能也有配套发电设施吗？

A4：唐钢属于自发电比例较高的，在70%以上，一般企业基本都能达到50%以上；发电设备与高炉都是配套的，通常而言，高炉容积越大，自发电比例越大；淘汰类设备通常也有配套发电设施。

Q5：从吨钢角度来讲，按照自发电50%的比例来看的话，差别电价政策对高炉炼钢成本有多大？对电炉成本有多大影响。

A5：目前高炉吨钢耗电约450度，同时按照行业自发电比例50%估算，若全部按照淘汰类产能来看的话，吨钢成本将增加约40元，这种估算方式有一定的逻辑，不过要分不同高炉，容积较大的高炉自发电比例更高，因此该政策对其成本影响相对较小；目前唐山地区地条钢较少，唐山电炉铸造企业既不属于限制类，也不属于淘汰类，因此不受该政策影响，目前盈利较高。

Q6：很多中频炉产能游离于政策之外，因此电厂也无法对其实施差别电价，所以该政策对于这部分产能是否是无效的？

A6：这种情况确实存在，对于监管这部分企业有一定的难度和漏洞，因此部分中频炉成本可能不会上升。唐山地区中频炉生产建筑钢并不赚钱，而生产具有较高附加值的角钢和型钢则相对更赚钱，叠加唐山也少有新开发楼盘，因此中频炉生产建筑钢较少。

Q7：在具体实施过程中，如果有钢厂仅有部分设备属于淘汰类，则是否意味着整个钢厂都将实行差别电价？（因为很难以设备来分开收取电费）。这是否意味着本次差别电价政策实际影响的产能范围将扩大？

A7：由于该政策目前尚未下达到企业，具体实施细则未发布，因此将如何实施并不明确，可能会存在一刀切情况。

Q8：近期环保限产不断，供给端收缩明显，而钢价仍呈下跌态势，是否意味着本次差别电价政策短期内对钢价边际影响有限？

A8：源于1月2日开始的5轴货车限运，目前唐山地区铁矿石、焦煤运输受到一定限制，高炉原料供应趋紧，叠加近期限产，今日钢价有所上涨，差别电价政策或许并非其中的主要原因。

Q9：两部门发布差别电价政策是否可以理解为去产能逐步走向市场化？例如，本来行政化去产能之下应该淘汰的产能，在能够盈利的情况下就可以恢复生产。

A9：淘汰类产能仍然会被去掉，不能继续生产，并不会因为这次是市场化政策就可以释放出来。此次政策不改变淘汰类产能迟早会去掉的命运，而是会加速其市场化淘汰节奏。

Q10：今年钢厂盈利比去年明显好转，而唐山高炉产能利用率并没有达到较高的水平，是否是因为限产？如果不存在限产那么产能利用率将达到什么水平？ 

A10：今年限产对产能利用率影响较大，如果没有限产今年钢价不会那么高，产能利用率也可能达到80-90%之间。

Q11：中频炉当中地条钢占比大概多少？

A11：唐山地区基本不生产地条钢。

Q12：之前淘汰类目录将生产特钢、不锈钢的中频炉产能纳入其中，而最新的政策仅针对生产地条钢的中频炉产能，是否意味着生产特钢、不锈钢的中频炉产能已从淘汰类目录中移除了？

A12：之前制定政策时，没有考虑到将生产特钢、不锈钢的中频炉产能纳入淘汰类的合理性，后来在实践中进行了调整，因此这部分产能已从淘汰类目录中移除了。

Q13：唐山钢厂钢厂目前原料库存是什么水平？钢厂钢材库存是偏高还是偏低？

A13：受制于近期5轴货车限运，叠加港口限制装料，唐山地区铁矿石库存偏低，基本在7天左右；受制于限运政策，钢厂钢材目前也运不出去。

Q14：限制类产能未来国家是怎样定位的？

A14：我们认为这部分产能未来可能仍将逐渐被淘汰，如果现在就实行一刀切的话很难保证就业水平。中国未来废钢将越来越多，虽然未来三年仍将以高炉为主，这些限制类产能大概率不会去掉，不过借鉴欧美发达国家发展经验，长期来看电炉逐渐替代高炉仍将成为主要趋势。