顾学明：中国持续扩大开放为全球发展作出四方面贡献

近日，《世界开放报告2021》（以下简称《报告》）发布暨国际研讨会在第四届虹桥国际经济论坛召开。作为报告的一大亮点，“世界开放指数”首次在第四届进博会期间发布，通过29项具体量化指标，评估全球129个经济体从2008年至2019年的开放度，并从主要经济体开放度、地理区域开放度、开放度与经济发展等方面进行了比较分析。

在研讨会上，虹桥国际经济论坛研究中心理事长顾学明就《报告》第二部分“中国特色开放”作了详细介绍，包括7至12章。

顾学明表示，中国特色开放发展大致经历三个阶段，第一阶段是1949年新中国成立后，中国在坚持独立自主、自力更生基础上，努力打破外部封锁，积极与外部世界开展经贸、文化等领域的对外交流。总体来看，新中国成立后的前30年间，受主客观条件制约，中国在相对封闭环境中的开放探索，为社会主义建设提供了有力支撑。

第二阶段是1978年中国实行改革开放，这不仅是中国建设发展和现代化进程中的历史转折点，而且是决定当代中国前途命运的关键一招，我国逐步形成由“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地”构成多层次、有重点、点面结合的对外开放格局。

第三阶段是党的十八大以来，面对国际局势的错综变化，党中央始终支持经济全球化，坚定扩大对外开放，持续推动贸易和投资自由化和便利化，在不断改革实践中开创新时代中国对外开放新局面。对此，顾学明就四方面作了介绍：

首先，“一带一路”倡议为世界经济发展持续注入动能。顾学明表示，从2013年至今，“一带一路”始终秉持共商共建共享原则，在各方共同努力下，共建“一带一路”为世界共享中国发展机遇创建了新平台，为国际合作开辟了新模式，在“政策沟通”“设施联通”“贸易畅通”“资金融通”“民心相通”等方面取得显著成效。8年来，共建“一带一路”已成为当今世界广泛参与的国际合作平台和普受欢迎的国际公共产品。

其次，通过中国方案不断引领全球经济治理体系改革。顾学明认为，面对当前全球贸易规则碎片化、多边贸易体制的权威性和有效性不断受到挑战的背景下，中国坚定维护多边贸易体制，为完善全球经济治理体系、建设开放型世界经济和构建人类命运共同体贡献力量。中国积极通过联合国推动改善经济治理、积极参与世贸组织改革、积极支持主要经济治理平台更好发挥作用。此外，中国自贸“朋友圈”越来越大，近年来，中国通过自贸协定进一步提高开放水平，为完善全球经济治理体制、构建新型国际经贸关系作出重要贡献。

第三，将进博会打造成为开放合作的国际公共产品。顾学明称，中国国际进口博览会是世界上第一个以进口为主题的国家级展会，是由中国主办、各国参与、世界共享的“买全球、卖全球、惠全球”的开放型平台。自2018年以来，进博会已连续举办四届，已成为集国际采购、投资促进、人文交流、开放合作为一体的全球公共产品。在“国际采购” “投资促进”“人文交流”“开放合作”等方面发挥重要作用。此外，通过进博会，展现了中国开放共享的理念，开放共赢的发展战略，展现了中国主动同世界分享发展红利的胸怀，展现了中国致力于推动共同发展的大国担当。

第四，自贸区港成为深化改革、推进开放的新高地。顾学明表示，2013年，在党的十八届三中全会上，作出加快自贸区建设，形成面向全球的高标准自贸区网络的决定。同年9月，首个自贸试验区在上海挂牌成立，从而开启了中国自贸试验区从无到有、由少到多的进程。2017年10月，党的十九大又作出赋予自贸区更大的改革自主权，探索建设自由贸易港的决定。基于此，海南自由贸易港应运而生，并致力于成为中国开放型经济的新高地、中国新时代全面深化改革开放的新标杆。至此，自贸区已基本形成覆盖东西南北中的试点格局，形成了多领域复合型综合改革开放的态势。自贸试验区相关方案设定改革试点任务共3300余项，实现了改革开放40年来外资管理体制的历史性变革，在自贸区港以负面管理清单为核心，实现了投资管理体制的重大变革；基本形成与国际通行规则所接轨的贸易监管体系；加大简政放权的力度，初步建立起现代化政府治理体系。自贸区港通过对照国际最高标准、最好水平，大胆试、大胆闯、自主改，推出一批高水平制度创新成果，建成一批世界领先的产业集群，进一步向世界亮明了中国全方位开放的鲜明态度。

顾学明表示，纵观中国开放的历史进程，不难发现，中国始终坚持打开国门搞建设，致力于发展对外互利合作事业，在“摸着石头过河”的实践中，逐渐探索出一条中国特色开放发展道路。今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。站在新的历史起点上，面对世界经济再次面临向何处去的重大历史命题，中国将坚定不移扩大高水平对外开放，坚持把全球市场的蛋糕做大、把全球共享的机制做实、把全球合作的方式做活，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者以及公共产品的提供者。

“为此，我们期望，《世界开放报告》的发布能激发更深思考、凝聚更多共识、形成更大合力，推动世界共同扩大开放，让开放之光普照全球，让人民生活更加美好，让世界和平更有保障，让人类社会更加命运与共。”顾学明说。

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