印尼央行计划调整纸币面额 应对税收赦免到期

据路透12月19日报道，印尼央行行长Agus Martowardojo周一称，该行正在寻求去掉印尼盾纸币面额中的三个零，以简化其货币体系。

另据报道，印尼央行高级副行长Mirza Adityaswara20日表示，重新调整纸币面额必须是在经济稳定时进行。“现在，这项工作可以做。汇率一直处于动荡中，但这将不会产生太大的影响。主要问题在于经济必须稳定。”该行指出，引入货币新单位既不会削减购买力，也不会导致汇率波动。

酝酿多年

“这个政策以前一直都有，但是一直都没有下决心把它给纠正过来，因为印尼方面可能担心引起金融动荡、投资者的信心以及国内的社会动荡，所以一直没有推行。”社科院亚太与全球战略研究院亚太社会文化研究室主任许利平告诉21世纪经济报道记者，不仅是现在，印尼历届政府都想实行这个计划，但是一直没有做成，这次如果成功实行，将体现印尼国内局势、金融的稳定程度等各方面经得起这个变化的考验。

早在2013年，一项支持调整纸币面额的法律草案被当时的政府提交给议会，不过由于当时印尼金融市场不稳定致使这项草案被搁置。

Agus Martowardojo表示，如果印尼议会明年通过这项重提的议案，央行将需要两年的时间准备新纸币，之后还将需要七年的过渡期才能完全去掉纸币上的三个零。

此前，11月27日，印度总理莫迪在对全国发表电视讲话时忽然宣布，为了打击贪污腐败和黑钱交易，废除目前市面上流通的500卢比（约合7.5美元）与1000卢比（约合15美元）两款旧版高面值货币。他表示，印度将在货币禁令颁布50天后恢复正常。

与印度总理的“果断”不同，印尼央行行长认为印尼需要7年的过渡期。

“两国的国情不一样，在某种程度上来说，我认为印度方面的做法是属于"休克疗法"，而印尼毕竟经历过98年金融危机，对金融危机的阵痛、负面作用等的体会还是比较深，深刻认识到金融稳定对其经济发展的重要性。”许利平分析道，因此印尼定了一个缓慢的过渡期，这是一个审慎的评估。如果激进，可能导致投资大起大落，对印尼的投资环境不利。

此外，12月14日委内瑞拉政府宣布停止流通100元面值的、该国当前面额最高的玻利瓦尔纸币，仅仅过了三天便又宣布使用期限延长至2017年的1月2日。委内瑞拉总统马杜罗表示，因为政府废除100元面值的玻利瓦尔纸币引起社会波动，一些地区出现了一些示威活动，甚至出现了劫掠行为。

而根据澳大利亚媒体AU News的新闻报道，为了打击“黑色经济”，澳大利亚政府似乎也要跟随委内瑞拉和印度政府的脚步，考虑废除100澳元面额的纸币。当地时间12月14日，在接受澳大利亚广播公司的采访时，澳大利亚国库收入和金融服务部长Kelly O"Dwyer表示，为了追回数十亿澳元的税款，澳大利亚政府将对100澳元纸币和超过一定额度的现金支付进行审查。

税收赦免即将到期

许利平表示，印尼的这个提案有助于吸引投资者与进一步的金融稳定。他分析，经历过东南亚金融危机的印尼，其货币较为脆弱，曾经一度贬值幅度达到70%。所以更多的人愿意持有美元，部分印尼私企在盈利后，将本国货币换为美元，存在新加坡等国家。

据印尼《雅加达邮报》7月20日报道，印尼财长班邦表示，政府已就国会批准的税务赦免法案发布两项配套财长条例和一项财长决定，其中包括有关税务赦免方式、资本返回规程和银行接收程序等规定。纳税人若有所隐瞒或企图漏税，将按其资本额200%予以处罚，并追究法律责任。

由于印尼特殊历史以及国家资本漏洞和宽松外汇管制等原因，印尼在境外未申报税务资产数额巨大，印尼财政部估计未申报资产印尼公民户头达6，000个，存款高达4，000亿美元，其中新加坡所占比例最高。该项税收赦免期限为9个月，提出申请越早税率越低，即在7月至9月申报资产返回征税2%，10月至12月征税3%，明年1月至3月征税5%。

此外，随着印度尼西亚的123亿美元税收特赦计划将截止，印尼盾作为东南亚表现最佳货币的日子也所剩不多，目前支持着印尼盾汇率的资金回流到时将终止。

由于税务特赦计划以及多项经济改革，印尼盾连续四个季度上涨至2016年第三季度。印尼当局预期这个计划在明年3月截止时，将共使印尼人把165万亿印尼盾（约合123亿美元）汇回国。

据彭博社报道，截至12月9日，已有100万亿印尼盾汇回印尼。而印尼盾今年来已上涨3%，超过泰铢涨幅的四倍。市场预计到明年底结束时，印尼盾将挫跌超过2%，因为市场焦点将回到印尼的经常账项赤字以及美元的上升趋势，将把资金从新兴市场吸引到美国。渣打银行则预测印尼盾明年上半年就将下跌，因为印尼的赤字扩大。

“作为东南亚经济体实力最强的国家之一，如果印尼政府这次能下定决心去掉印尼盾纸币面额中的三个零，无疑会大大增强印尼国内及国外投资者的信心。”许利平说。

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