欧盟对进口钢铁产品实施事前监管影响简析

公告称，根据欧盟2015/478条例规定，如进口产品对欧盟产业造成损害威胁，出于欧盟利益考虑，可对该产品采取事前监管措施。

被监管产品范围为海关税则号7208至7306项下，以及7202、7307和7318项下部分产品；且进口量大于2.5吨。进口商需向各国主管部门申请获得监管文件，并按要求提交进口数量和价格等信息。该措施将于公告发布21个工作日后开始实施，实施期限截止至2020年5月15日。

简评：根据欧盟公布的监管产品范围海关税则号，除生铁、废钢、钢锭及钢坯等部分初级或半成品外，其他几乎所有钢铁产品都列入了监管范围。

与之前的反倾销、反补贴等措施相比，此次欧盟对第三国部分钢铁产品实施事前监管措施，可以更快的对进口产品可能造成的威胁做出反应，一旦某些产品进口增长过快或者可能对欧盟钢铁行业造成威胁，欧盟可以提前做好应对措施。

欧盟是我国钢材出口的重要地区，同时也是出口增长较快的地区之一。据统计，2015年累计出口到欧盟的钢材851.8万吨，占我国钢材出口总量的7.6%，其中镀层板、热轧板卷、中厚板和冷轧板卷占出口的比重均超过10%。

2015年我国出口到欧盟的钢材较快增长，全年钢材出口总量同比增长36.6%，其中热轧板卷出口增长104%，镀层板出口增长44.7%，涂层板出口增长123.5%。

欧盟对第三国钢铁产品实施事前监管措施，对我国钢材出口将造成一定影响：一是增加进口环节，给正常的贸易带来额外负担；二是欧盟可以利用事前监管做出有利于自己的措施，对正常的贸易秩序造成冲击，是贸易保护主义的一种形式。我国对欧盟出口量较大或出口增长较快的镀层板、热轧板卷、中厚板、冷轧板卷及彩涂板将受到较大影响。（期货日报）

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