新兴经济体:金砖国家面临减速调整期

      在日前由新兴经济体研究会、云南师范大学和社会科学文献出版社共同举办的《新兴经济体蓝皮书：金砖国家发展报告(2014)》(以下简称“蓝皮书”)发布会上，专家表示，金砖国家的创新发展和崛起被誉为21世纪第一个10年全球经济的一个亮点和焦点，这一新兴经济体被赋予后金融危机时代世界经济的拯救者角色。但是，从第二个10年开始，金砖国家相继陷入减速及增长乏力、资本外流、货币贬值等困境，其世界头号增长驱动者的角色也被发达经济体重新夺回。金砖国家被经济学界称为“金光不再”、“昙花一现”、难以担当“世界经济拯救者”。

      那么，金砖国家究竟发生了什么事？在经历了10多年的黄金赶超发展之后，金砖国家普遍面临一个减速调整期，其背后固然有外部环境不景气的原因，但更多的是本身发展动力源泉方面的缺陷。因此，目前及未来，金砖国家如何加快转变经济发展方式、提升创新发展能力、建设创新型国家是其能否有效应对外部环境变化和科技革命挑战、培育新的强大增长动力、支撑持续赶超和成功崛起的关键。

      蓝皮书指出，作为大型新兴经济体，金砖国家的增长失速和逆转，主要由于自身经济脆弱、增长方式不合理、过度依赖外部驱动力和适应性不强所致，其核心归结于创新力、竞争力不足。因此，金砖国家等新兴经济体要想重新成为世界经济增长的主引擎，就必须增强独立发展能力，在以往传统外延式粗放增长模式之外开辟基于创新的内涵增长新轨道，在创新发展方面有所作为，形成不依赖传统要素的增长源泉，维持持续的赶超能力，进而成功崛起于世界经济之林。这是金砖国家未来唯一可选的发展之路。

      金砖国家多边创新合作不断发力

      蓝皮书还指出，金砖国家开始意识到推动科技合作的重要性和迫切性，近年金砖合作领域开始从单纯的经贸合作延伸拓展到科技与创新合作。但在金砖国家的科技合作中主要还是双边科技合作。金砖国家之间的多边科技合作已经破题并日益受到重视。2011年第三次金砖峰会会晤期间，金砖国家决定建立金砖国家—联合国教科文组织工作组，利用教科文组织这一框架研拟共同发展战略。2011年9月15日，金砖国家科技部门高官出席的科技创新合作第一次高官会在大连夏季达沃斯论坛期间召开，商讨了五国科技创新合作的战略、优先领域及工作机制等议题。2013年3月份，金砖国家德班会议签署《金砖国家贸易投资合作框架》，为新的科技创新合作创造科技合作环境和基础。2013年9月份，金砖国家开始推动“金砖国家海缆”多边合作项目，以加强彼此通信安全、摆脱“美国互联网”控制、维持互联网安全。2014年2月10日，金砖国家在开普敦举行首届科技和创新部长级会议并发表《开普敦宣言》，确定了金砖国家科技创新框架的主要合作领域。这些意味着金砖国家多边科技创新发展合作正在迈上新的轨道。

      金砖国家创新体系构建遭遇瓶颈

      金砖国家2013年的全球创新指数排名与前年相比都有所下降，且低于墨西哥、印度尼西亚等其他中等收入国家。金砖国家要调整经济以更好地鼓励内生创新并非易事，商品超循环的终结、国家人口老龄化的加剧、新兴经济体经济增长速度的减慢等都使缺乏创新的后果更加明显。金砖国家如何避免陷入“中等收入陷阱”以及调整经济结构来推动创新，不仅仅是推断和遵循欧美各国和亚洲先进国家发展模式的问题。

      蓝皮书回顾了创新概念的缘起和演变、国际创新能力评估方法及创新国家体系的内涵、相关理论研究及其对金砖国家的适用情况，论证了创新对金砖国家持续发展的重要性，对金砖各国的创新要素、创新状况进行了详细分析和国际比较，对金砖国家构建持续发展的创新体系面临的机遇和挑战进行了分析，对金砖国家致力于创新、谋求赶超发展的前景进行了展望。

      蓝皮书指出，金砖国家都在试图寻找方法鼓励学术组织与从早期工业化中生发出来的产业进行合作，都正在努力调整科技教育的体制机制，以求获得高收益。然而这并不意味着它们将完全遵循发达国家或其他较先进国家的发展路径。在贸易开放程度、信息跨界流通以及研究开发国际化空前发展的时期，它们试图把自己建设成为成功的创新者，满足日益增长的国内消费需求，同时提高全球竞争力。并且，它们还立足于不同的历史和文化，而这一点是之前的国家鲜有做到的。尽管金砖国家都存在各自不同的障碍，但五国在促进创新上各有优势，在其创新体系中都没有不可克服的致命弱点。

      研发投资意愿和创新能力有待提高

      蓝皮书认为，技术进步和技术效率既是经济增长的核心因素，也是经济发展的重要源泉。作为世界经济增长引擎的金砖国家，历经了10多年的高速增长后，各国经济发展正面临不同的阻力。现有研究表明，这些新兴经济体的增长方式呈现明显的粗放型特征，尽管各国对技术研究和开发的支持力度不断加大，技术水平不断提高，但并没有改变其外延式经济增长的根本特征。随着世界两大经济体美国和欧盟逐渐摆脱金融危机的影响，金砖国家是否能够继续引领全球经济增长主要取决于其能否通过技术创新实现增长效率的提高，研发投资意愿不高和创新能力不足将损害这些国家的长期增长潜力。由于资源禀赋、体制环境等方面的差异，各国选择了不同的技术进步路径，表现出不同的发展趋势。

      蓝皮书指出，金砖国家过去10多年经济的快速增长主要依赖于资本、劳动和资源能源要素投入的增加，创新能力不足，技术进步缓慢，已取得的技术水平的提高与发达国家有着密切的关系。作为发展中国家，金砖国家在经济开放过程中可以通过以下途径实现技术进步，如直接购买发达国家的专利技术、引进来自发达国家的外商直接投资、通过开放经济下与发达国家的竞争和自主研发取得技术上的后发优势、通过对发达国家技术的学习和模仿取得技术进步等。

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