英国新财政预算报告合理但缺乏雄心和抱负

新华财经伦敦3月7日电（记者张亚东）对于消费低迷、劳动力市场紧张的英国经济和社会来说，英国财政部最新的财政预算报告有许多合理之处。

比如说，根据最新的预算报告，英国将再次削减国民保险税率2个百分点，此举将使得英国雇员的年度支出减少450英镑。对于还处于生活危机之中的英国社会来说，最新的支出减少将使得英国国民的消费信心进一步增强。英国零售商协会（British Retail Consortium）首席执行官Helen Dickinson指出，“许多英国人仍然感受到高生活成本的影响，削减国民保险税率，将在一定程度上帮助一些英国家庭度过这个充满挑战的时期。将更多的钱放入人们的口袋，是提振英国疲软的消费者信心和支出的第一步。”

对于处于紧张状态的英国劳动力市场而言，最新的预算报告也能加以缓解。英国商会（BCC）1月中旬公布的调查报告显示，76%的接受调查的公司表示，招聘合适的员工存在困难。酒店业仍然是员工招聘最为困难的行业。此外，81%的运输和物流公司、79%的建筑公司、66%的零售公司等，均表示人员招聘难度大。在最新的预算报告中，英国将加大国民医疗保险（NHS）的投资，减少国民医疗救治的等待时间。据悉，此举将推动近20万名英国劳动者重新返回劳动市场。英国国民医疗服务体系（NHS）首席执行官Amanda Pritchard指出，根据最新的财政预算安排，NHS将获得额外的24.5亿英镑的资金，同时，在新技术开发和运用上将获得34亿英镑的资金。在这些财政资金的支持下，NHS工作人员每年将为患者提供越来越多的服务。

春季财政预算的其他一些财政安排，如提高中小企业的增值税的缴纳门槛、下调个体经营者的税率等，在现阶段都具有一定的针对性，因而也是合理的。

但对于已经陷入技术性衰退的英国经济来说，对于亟需依靠经济增长来提振选民信心的执政党来说，英国财政部的这一最新预算显得过于琐碎，缺乏必要的雄心，因而也令业界感到失望。

英国零售业对预算报告深感失望。英国零售商协会（British Retail Consortium）首席执行官Helen Dickinson指出，”英国零售业雇用的员工超过300万人，每年的投资超过170亿英镑。英国财政大臣在新的财政预算报告中，没有为我们多次呼吁的、即将在4月上涨的商业用房市政税税率提供解决办法，这将打击英国的投资和消费。下调国民保险税率在一定程度上有利于支持那些受高生活成本影响的家庭。然而，除非政府解决零售商成本增加问题，否则我们仍可能会看到通胀的反复，从而削弱了国民保险税率下调的效果。”英国零售商从每年4月开始，将按照新的商业用房市政税税率进行交税，这一税率与上年9月的通胀水平挂钩。由于去年9月的通胀水平很高，英国零售商呼吁，商业用房市政税税率应该采用最新的通胀数据，而不是上年的，以减小成本压力。

旅游业对最新的财政安排也有不满。英国目前是唯一一个没有实施免税购物计划的欧洲经济体。在预算公布前，英国与旅游相关的组织呼吁政府在新的财政预算中对此进行调整，以支持还处于艰难中的旅游业。但这一呼吁没有得到回应。经济咨询公司经济和商业研究中心（CEBR）的研究表明，免税购物不仅能吸引游客购买更多商品，还能吸引进行深度旅游，促进英国的旅游发展和就业。由于英国财政部没有在春季预算报告中恢复免税购物政策，英国经济每年损失将高达110亿英镑。

英国的商业行业组织也不满于最新的财政预算报告。英国商会总干事Shevaun Haviland在回应财政大臣的预算报告时指出，尽管国民保险税率的下调将为经济增长提供一些动力，增值税的提高也有利于中小企业的发展，但总体来说，这一春季预算报告对商业企业的贡献很小，没有为商业企业提高商业条件提供帮助，因此，对英国商业企业来说，未来几个月的挑战还是存在的。此前，英国商会呼吁，在新的预算报告中，需要增加外贸出口的切实目标，需要为企业培训员工提供政策支持。但这些都没有在新的预算报告中得到回应。

英国财政大臣杰里米·亨特（Jeremy Hunt）之所以拿出这份合理但缺乏雄心和抱负的预算报告，与其对英国经济发展看法偏乐观相关。亨特指出，英国2024年经济增长可能会达到0.8%。显然，这较2023年0.1%的增长加速明显。但对于一些行业组织来说，这一预测偏于乐观。日前，英国商会的最新预测是，英国经济2024年的增速仅为0.5%。

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