OECD：尽管增速放缓 中国仍是世界经济增长的主要动力

“尽管增速放缓，中国将继续成为世界经济增长的主要动力，持续追赶发达经济体。”经合组织(OECD)副秘书长卢德格·舒克奈希特指出，预计中国经济仍将在今明两年保持6%以上的增速，中国仍是世界经济增长的主要动力。

4月16日，舒克奈希特在北京发布了最新一期《中国经济调查》。报告预测，到2030年，中国在世界GDP中的占比将高达27%，对世界经济的增长贡献将超过OECD国家。

与此同时，舒克奈希特指出，中国经济也将面临严峻的挑战。一方面，中国经济再平衡导致增速持续放缓，企业债务高企可能引发金融风险；另一方面，在全球经济疲弱的影响下，中国的出口势必会受到影响。“中国正处在一个十字路口，要保持其长期的强势地位，将面临严峻的内外挑战。”

对于如何让贸易和投资更趋平衡，OECD指出，政策重点应该进一步降低进口关税、取消非关税壁垒，消除对外国公司的准入和行为限制，特别是(取消)要求成立合资企业或技术转让。

对于如何化解金融风险，OECD建议，中国持续的财政刺激措施应避免直接向国有企业和地方政府提供贷款，还应该将债务上限与地方政府收入挂钩。OECD还提出，应该提高公共开支的效率，并改善财政数据的质量、覆盖和实效性。

报告还指出，中国经济的整体效率有待大幅提高。为此，OECD提出多条建议，包括：减少阻碍产品市场竞争和劳动力流动的内部壁垒；公共采购程序应更加透明、技术中立并向所有企业开放；加强对知识产权的保护；逐步取消对国企的隐性担保，允许国企破产等。

此外，报告还特别分析了“一带一路”倡议的前景。OECD认为，“一带一路”项目的主要受益方是中亚、东南亚和南亚国家。“该倡议能在一定程度上帮助缩小这些地区的基础设施差距。改善互联互通将提高这些地区的竞争和生产率，促进全球经济增长。”

进一步开放将促进人均GDP增长

报告指出，中国需要进一步开放贸易和投资，以提高生产率。根据现在适用的最惠国简单平均关税衡量，尽管中国的进口关税低于韩国、巴西、印度，但比大多数OECD国家要高，且还存在一些非关税壁垒。

对此，OECD建议，中国应该继续降低进口关税，消除非关税壁垒；消除对外国企业准入和行为的限制。

自去年以来，中国政府不断释放加快改革的信号。OECD在报告中指出，已经看到中国正在放宽对外资的限制。“根据最新通过的外商投资法，禁止和限制国外直接投资的措施从早前的63项减少到现在的48项。其他重大变化包括由审批制转向负面清单制，明令禁止强迫技术转移。”

近日，中国政府又吹响了进一步扩大开放的新号角。3月28日，国务院总理李克强在博鳌亚洲论坛上宣布，为确保外商投资法有效实施，中国政府已启动配套法规、规章制定工作，以细化外商投资法确定的主要法律制度，形成可操作的具体规则。这将在年底前完成，确保明年1月1日与外商投资法同时实施。

舒克奈希特对李克强的这次讲话给予了积极评价。“我很高兴看到李总理在博鳌亚洲论坛上所做的承诺。任何一个国家要推动改革，都必须出台具体的规章，不然就只能停留在说的层面上。” 舒克奈希特对21世纪经济报道记者说，“中方的这一举动让外界看到，中国对改革是认真的，而且改革正在进行之中。”

舒克奈希特还表示，新外商投资法的落地与中国的进一步开放密切相关。随着更多外资企业的进入，中国市场的竞争将更加激烈，这将给中国经济带来巨大的好处，比如，引入更多专业化人才，刺激本土企业提高效率，为中国消费者提供更多选择等。

OECD在报告中预测，“中国进一步放开国外直接投资至OECD国家的平均水平，例如撤销限制，将在10年内带来人均GDP3.9%的增长、长期(累计)可达10%的增长。”

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