市场监管总局（国家标准委）：助推金融标准化能力建设，更好地支持和服务金融业高质量发展

贾文勤代表：

    您提出的《关于优化金融领域标准化技术委员会设置，助力建设金融强国的建议》收悉，经商中国人民银行、金融监管总局、中国证监会，现答复如下：

    加快建设金融强国，是我国经济社会发展的需要，也是我国经济长远发展的战略抉择。您在建议中提到的以标准化工作助力建设金融强国的建议，对我们工作有很大的促进作用，我们高度赞同。市场监管总局（国家标准委）高度重视建议所提方案，充分听取了中国人民银行、金融监管总局等相关部门的意见，与中证信息技术服务有限责任公司（证券分技术委员会秘书处承担单位）进行了座谈调研。

    一、已开展工作情况

    （一）标准体系建设方面。近年来，市场监管总局（国家标准委）、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门共同发力推动金融领域标准体系不断完善，先后制定了《关于加强证券期货业标准化工作的指导意见》《金融行业标准制修订指引》《保险标准化工作管理办法》等文件，发布了《证券及相关金融工具 国际证券识别编码体系》《用于金融服务的公钥基础设施 实施和策略框架》《保险术语》等百余项国家标准。2022年，市场监管总局（国家标准委）结合金融领域发展需求，调整了金融行业标准代号（JR）和范围，构建包括基础通用、金融产品与服务、金融信息技术与设施、金融管理等方面的标准体系，涵盖银行、证券期货、保险领域，至今已发布《证券期货业信息安全运营管理指南》《金融数字化能力成熟度指引》《保险行业区块链应用规范 再保险》等300余项金融行业标准。

    （二）标准化技术组织建设方面。全国专业标准化技术委员会是在一定专业领域内，从事国家标准起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组织。1991年，全国金融标准化技术委员会（SAC/TC 180）成立，与国际标准化组织金融服务技术委员会（ISO/TC 68）工作领域相对应，秘书处由中国人民银行科技司承担，目前设保险、印制、证券3个分技术委员会，分别负责具体领域标准化工作，现归口管理105项国家标准，在研标准计划32项。

    （三）国际标准化工作方面。在国际标准化组织金融服务技术委员会（ISO/TC 68）框架下，目前已累计推荐金融领域专家126人次加入41个国际标准工作组，深入参与法定数字货币、移动金融等国际标准制定，由我国专家主导起草的银行产品服务、客户身份鉴别指南、条码支付安全等6项国际标准正式发布，正在研制数字货币硬件钱包安全参考模型、金融业通用报文方案等4项国际标准，金融数据、信息交换、安全等领域共40项ISO国际标准已转化为国家标准。此外，还积极与“一带一路”共建国家开展金融标准化交流，研制金融标准外文版，编制发布银行营业网点服务国家标准英语、老挝语、缅甸语版本，有效促进国内外标准协同发展，支持金融市场互联互通。

    二、下一步工作打算

    市场监管总局（国家标准委）将与相关部门一起，深入落实《国家标准化发展纲要》，助推金融标准化能力建设，更好地支持和服务金融业高质量发展。

    一是进一步畅通标准申报渠道。积极支持国务院有关行政主管部门依据职责开展国家标准、行业标准化工作。《中华人民共和国标准化法》明确规定，国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作。《国家标准管理办法》要求，国务院有关行政主管部门依据职责负责强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见、技术审查和组织实施。《行业标准管理办法》要求，行业标准代号及范围，可由国务院有关行政主管部门依据其职责提出申请，对没有推荐性国家标准、需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。对于国务院有关行政主管部门提出的标准化工作需求，我们将按照上述法律和部门规章要求，积极给予支持。

    二是有序推进金融领域标准化技术组织建设。一方面，积极优化全国金融标准化技术委员会委员组成。目前，第五届全国金融标准化技术委员会换届工作已初步完成，来自证券领域的专家从6名扩充至11名，进一步增强金融领域标准化工作共商共建工作机制。另一方面，将根据《全国专业标准化技术委员会管理办法》要求，统筹考虑标准化工作基础、标准体系科学性、标准制修订工作饱和度、秘书处承担单位能力条件等，与中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等相关部门充分协商，按程序做好全国专业标准化技术组织的筹建、优化、调整等工作。

    三是切实提高标准制修订效率。为进一步完善金融领域标准体系，将加快落实《关于加强证券期货业标准化工作的指导意见》等相关文件，加大力度督促全国金融标准化技术委员会进一步提高国家标准制修订效率，及时回应证券、保险等各分技术委员会提出的标准研制需求，进一步发挥标准在规范业务发展、提高市场效率、服务金融监管方面的支撑作用。

    四是进一步加强国际标准化工作。组织技术专家加快开展国际标准体系研究工作，扎实推进我国牵头的国际标准研制，持续开展先进适用国际标准采标，健全开放兼容、国际接轨的金融标准体系。围绕绿色金融、金融科技等重点领域，集中资源力量攻关突破，提升国际标准提案储备，加强共建“一带一路”国家标准联通。加强国际化专家管理，引导金融机构加强对标准化人才的培养和激励，打造高水平国际标准化人才队伍。

    衷心感谢对市场监管工作的关心和支持。

市场监管总局

2024年6月26日