学习贯彻《国家标准化发展纲要》五点建议

今天，第52个世界标准日。中国主题是：实施标准化纲要，促进高质量发展。

今年，我国标准化界最大的事情莫过于近日中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》（以下简称《纲要》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。这是第一次以党中央名义印发的标准化纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对标准化工作的高度重视。

作为标准化工作者，我们倍感振奋、备受鼓舞，更加深刻认识到新时代进一步加强标准化工作的重要性，更加自觉地肩负起推动标准化工作改革创新发展的历史使命和时代责任，更加清晰地展望我国标准化事业的美好未来，并为之努力奋斗。

当前，深入学习认真贯彻《纲要》是标准化工作者最重要的任务，笔者结合《纲要》精神内容和个人认知，探索从政府、标准化服务机构、行业协会、企业、社会大众等纬度提出五点建议，供大家参考。

建议之一：地方党委政府更加重视标准化工作

《纲要》强调，坚持党对标准化工作的全面领导。这是新时代我国标准化工作最大的政治制度优势，也是新时代我国标准化工作必须坚持的首要原则。

这要求地方党委政府更加重视标准化工作，把学习贯彻《纲要》作为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的重要内容。建议把《纲要》精神和内容作为地方党委、政府中心组学习的重要内容，建立健全标准化工作协调推进领导机制；把《纲要》目标任务与本地发展规划有效衔接、同步推进，并完善相应配套措施。如山东省首发《关于在规划制定和实施中充分发挥标准化支撑作用的指导意见》，全面推进标准化融入规划制定和实施全过程。

对标准化行政主管部门而言，建议切实发挥标准化议事协调机制的作用，进一步完善统一管理、分工负责的标准化工作机制，广泛开展《纲要》学习贯彻活动，充分发挥主流媒体和新媒体的作用，创新形式、丰富内容、突出实效，在全社会营造人人关注标准化、学习标准化、践行标准化的良好氛围。建议深入研究《纲要》的精神内容，结合本地实际，牵头制定贯彻落实《纲要》的意见或方案，把《纲要》转化为本地的任务书、路线图、时间表，转化为具体目标、具体措施、具体工作、具体项目，把责任落到部门和单位，明确时限、倒排工期、全力推进，确保《纲要》在本地落地落实。

对标准化行业主管部门而言，建议深入把握《纲要》的目标任务和工作要求，进一步明确行业主管部门的标准化工作职责，把学习贯彻《纲要》与落实当地党委政府重大决策部署深度融合，准确把握本行业标准化工作的关键领域和关键环节，研究提出本地区的本行业贯彻落实《纲要》的具体举措，突出思路创新、方法创新、成效创新，增强举措的可操作性和实效性。

总之，我们要树立“大标准”意识而不是“泛标准化”概念，强化“一盘棋”思维而不是“一家独唱”的工作，注重标准化全生命周期认知而不是“重制定轻实施”“重试点轻示范”，这样有利于更好遵循标准化工作的规律和方法，更好组织调动集聚各方面资源力量，合力精进，学习贯彻落实好《纲要》。

建议之二：标准化服务机构全面提升技术支撑实力和综合服务水平

《纲要》明确，构建以国家级综合标准化研究机构为龙头，行业、区域和地方标准化研究机构为骨干的标准化科技体系。建设若干国家级质量标准实验室、国家标准验证点和国家产品质量检验检测中心。

这意味着公益性标准化研究机构需要进一步强化战略意识，找准自身在国家标准化科技体系中的定位，抢抓国家布局建设若干中心的战略机遇，探索形成新的发展格局和业务布局。

建议公益性标准化研究机构更加注重自身职能完善和功能优化，强化标准化业务与检测认证、知识产权、计量、质量的融合，形成以标准化业务为中心，多元布局、多点支撑的新发展格局；建议进一步加强自身标准化人才、技术、资源储备，突出数字化、网络化、智能化运用，通过优化标准化公益性服务，更好服务政府标准化管理工作；建议充分发挥行业领域专家在标准化技术服务中的作用，建设综合性全领域多层次的标准化智库，不断深化区域、城乡、行业之间标准化技术服务协作；建议发挥自身优势为各方面提供更优质的标准化资源，创新开展更具影响力、美誉度的标准化公共服务活动，提升自身品牌影响力；建议通过市场竞争锤炼标准化技术支撑能力，切实通过更精准的布局业务、更深入的技术钻研、更优质的综合服务，找准自身业务的特色亮点及优势竞争点，以项目支撑的实效彰显自身技术实力。

《纲要》指出，大力发展标准化服务业。鼓励标准化服务机构面向中小微企业的实际需求，整合上下游资源，提供标准化整体解决方案。同时，大力发展新型标准化服务工具和模式，提升服务专业化水平。

这意味着标准化服务业市场主体有了更明确的政策导向和发展支持，意味着各级党委政府促进标准、计量、认证认可、检验政策等标准化相关高技术服务业的政策措施将越来越完善。同时将有更多地区探索建立标准化服务业产业集群区，为广大标准化服务业市场主体提供更好的配套支持条件。

当然，随着健全标准化服务评价机制和标准化服务业统计分析报告制度的推出，标准化服务业的发展将更加有序、更加规范、更加优质，建议标准化服务业市场主体主动积极探索自身转型发展道路，从初始阶段的探索型、粗放型转型到更加注重发展品质、技术能力、服务水平，找准自身的发展特色和竞争优势，更好地服务政府、服务行业、服务企业、服务社会。

建议之三：行业协会精准把握团体标准培优发展的重大机遇

自2015年国务院印发《深化标准化工作改革方案》以来，行业协会在培育发展团体标准的创新工作切实发挥了引领作用。

此次《纲要》指出，到2025年，实现标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。大力发展团体标准，着力实施团体标准培优计划，推进团体标准应用示范，充分发挥技术优势企业作用，积极引导社会团体制定原创性、高质量标准。健全团体标准化良好行为的评价机制。强化行业自律和社会监督，发挥市场对团体标准的优胜劣汰作用。

这意味着行业协会要更注重团体标准的质量效益，更善于在本产业本行业的关键技术领域进行标准研究和布局，更善于引导行业内的龙头优势企业积极参与团体标准制修订，更善于把行业内的先进技术成果融入到团体标准，更善于在团体标准的制修订工作流程和质量上把好关、负好责，更善于推广应用高质量的团体标准，在实施应用的理念、方法、载体、手段、评估上进行创新，更善于运用团体标准规范约束成员企业的生产经营行为，更善于运用团体标准加强与会员企业、消费者以及其他市场主体的联系，降低垄断对市场的负面影响，接受社会各方面监督，更善于运用团体标准进行国际合作，探索将优质的团体标准一步步推向国际，成为国际标准或实质上的通行规则。

建议之四：企业更加注重落实标准化工作主体责任

《纲要》指出，充分释放市场主体标准化活力，优化政府颁布标准与市场自主制定标准二元结构，大幅提升市场自主制定标准的比重。建立标准创新型企业制度和标准融资增信制度，鼓励企业构建技术、专利、标准联动创新体系，支持领军企业联合科研机构、中小企业等建立标准合作机制，实施企业标准领跑者制度。有效实施企业标准自我声明公开和监督制度，将企业产品和服务符合标准情况纳入社会信用体系建设。

这意味着企业要更加注重落实标准化工作主体责任，更加规范严格地落实企业标准自我声明公开制度，认真受理企业、消费者及社会的投诉和举报，纠正不实的自我声明，形成企业提高产品和服务质量的内在动力和外在压力。

建议企业积极采用严于国家标准、行业标准的国际标准和国外先进标准，制定具有自主知识产权或者领先水平的各类标准。建议企业自我声明公开所执行的管理服务标准，企业自我声明公开的标准除企业依法制定的企业标准外，还可以包括企业执行的国家标准、行业标准和地方标准。如果没有相应的国际标准或者国际标准不适用时，可采用国外先进标准并制定为企业标准。建议企业对企业标准体系的建立、实施与改进情况进行自我评价和等级确认，不断提高企业整体标准化工作水平。

特别是，《纲要》明确，到2025年，标准化工作由国内驱动向国际国内相互促进转变。建议企业更加重视国际标准化工作，更加注重参与国际标准化交流合作，更加积极采用国际标准，主动提升自身标准与国际标准的一致性程度，更加强化重点领域标准对比分析，更加突出标准化相关技术性贸易壁垒的应对措施，特别建议优势企业积极主导和参与国际标准制修订，分享推广我国标准化经验，把标准化优势转化为市场竞争优势。

建议之五：社会公众充分运用标准化手段创造幸福美好生活

当下，标准化已融入到大众日常生活衣食住行等方方面面，成为我们创造维护幸福美好生活的重要手段。

《纲要》坚持以人民为中心的发展思想，明确完善绿色发展标准化保障、加快城乡建设和社会发展标准化进程等重点内容，切实关注社会民生和生活品质的提升。《纲要》明确，持续优化标准制定流程和平台、工具，健全企业、消费者等相关方参与标准制定修订的机制，加快标准升级迭代，提高标准质量水平。建立标准实施举报、投诉机制，鼓励社会公众对标准实施情况进行监督。

这需要充分引导社会大众更积极、充分、深入地了解标准化工作、学习标准化工作、参与标准化工作，建议社会大众更加主动发挥自身优势主动创新参与相应的标准化建设，更加善于运用标准化理念、知识和方法创造幸福美好生活，更加善于对标准制定实施情况进行监督，切实维护自身合法权益。