加强标准化科研 助力高质量发展——中国标准化研究院负责人谈“十四五”科研发展

导 读

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，对标准化科研与创新提出了更高要求。作为国家级综合标准化科研机构，中国标准化研究院（以下简称“标准院”）负责人日前接受了本刊记者的专访，介绍了标准院“十三五”时期发展取得的主要成就和今后五年的发展规划。

《中国标准化》：“十三五”时期，标准院在科研方面取得了哪些主要成就？

标准院：“十三五”时期，我国标准化工作深化改革创新发展取得历史性成就和变革，标准院紧紧围绕完善标准化体系，全面提升我国标准化水平，扎实开展标准化科研与服务，各项科研业务持续健康发展、成效明显。

在科技攻关能力方面日益提升，牵头承担国家质量基础共性技术研究与应用专项项目21项、课题44项，实现中国标准海外转化应用151项；承担国家社会科学基金、国家自然科学基金项目4项；参与中国工程院战略咨询课题6项；承担国家部委委托项目91项。取得了一批有价值的科技成果，发表被SCI、EI、SSCI收录的论文627篇，出版论著187部，获授权专利161项，其中发明专利43项，软件著作权740项，获得省部级及以上科技奖项34项。

在标准化信息资源方面逐渐丰富，完成了1986年以来5.3万余项国家标准档案的数字化加工，形成电子文件44.9万余个。共采集标准46.3万余件，加工标准56.3万余条，标准数量同比增长26%，总量超过255万条。建成产品质量安全风险监测、缺陷产品召回综合信息管理、能效水效标识日常备案、企业标准“领跑者”管理及“一带一路”共建国家标准信息等10个服务平台，实现了业务发展向数字化、规模化、效益化转型。

在实验研究能力方面再上新的台阶，新增实验室仪器设备589台/套，“十三五”末达到1118台/套，建成人因与工效学、能效水效及绿色化、产品缺陷与安全3个国家市场监管重点实验室及7个专业实验室，拥有39个实验功能单元，获得CNAS认可和CMA资质认定，检测能力涵盖的产品数量由54类扩大到108类，检测参数由683项提高到1229项，初步形成办公家具人类工效学、家用电器能效检测认证等技术服务体系，支撑科研、服务社会的能力和影响力不断增强。

在国际标准化贡献方面明显提升，承担国际组织技术机构主席、副主席、秘书、召集人等关键职务共计34个，主导（含联合主导）研制国际标准共计65项，承担ISO/IEC国内技术对口单位和其他国际组织技术支撑机构共计86个，注册国际组织工作组专家共计365人次，组织国内其他单位向国际组织申报国际标准31项，与国际组织、区域组织、跨国公司等开展技术合作37项，促进了国际标准化合作与科研能力水平提升。

《中国标准化》：未来五年，标准院总体打算是什么？

标准院：“十四五”时期，标准院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局的要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持系统观念，坚持“四个面向”，秉持“科研立院、创新强院、人才兴院、依规治院”发展理念，立足国家级综合标准化科研机构定位，以改革创新为动力，坚持自立自强，树立国际视野，加强开放合作，突出提升标准化科研水平和技术创新能力，大力夯实标准化科研基础，释放标准化科技成果应用效能和技术服务潜能，提高标准化服务发展能力，努力建设世界一流标准化科研机构，为建设高标准市场体系，服务质量强国建设，助力经济社会高质量发展提供坚强有力支撑。《中国标准化》：您提到大力夯实标准化科研基础，在这方面，标准院是如何考虑的？

标准院：科技自立自强是国家发展的战略支撑，更加强调基础研究和原始创新。标准化基础研究与科学技术、经济贸易及社会发展实践活动相互作用、相互促进，标准化的发展根植于经济社会进步，服务于国家战略科技力量，作用于产业发展和社会治理，基础性作用非常重要。党的十八大以来，我国标准化工作全面深化改革取得历史性突破，标准化基础研究有力支撑新标准化法等配套法规研制，推进完善标准化工作导则等基础系列国家标准体系，支撑国家重大战略咨询课题研究，为政府、企业和社会团体等提供推动高质量发展的标准化解决方案，对全面提升我国标准化水平发挥了重要作用。大力强化标准化基础研究，全面提升综合标准化能力，我们要紧跟时代进步，推进可持续发展。

首先，要着力夯实基础，持续加强标准化战略规划能力和基础理论体系建设。紧跟国际标准化趋势，深入开展标准化战略与对策研究，积极推动国际标准化合作，推动实施国家标准化战略。持续加强标准化基础理论、原理与方法研究，深入拓展标准化教育、标准相关领域评价等研究，进一步完善标准化理论和基础知识体系。

其次，要着力丰富资源，不断创造以标准为载体的标准化基础通用科技成果。充分利用特色领域优势，持续加强人类工效学、术语与图形符号、信息分类与编码、统计方法等基础性研究，不断完善中国人体特征数据库、术语数据库、信息分类与编码资源库等标准化基础数据资源，为促进产业现代化，满足高品质生活需求，做强标准化基础技术支撑。

第三，要着力创新发展，加强经济社会发展“痛点”和“堵点”问题的前瞻性研究。围绕服务共性技术平台、产业再造工程、构建数字规则体系以及“卡脖子”技术问题等，积极开展开源标准、机器可读标准和标准数字化研究，加强数据质量、产品数据字典、数字化工厂等工业数据治理以及标准数据化、智能化等新型标准化方法和解决方案研究，依托标准实体数据库，深化拓展国家标准数据库的建设与应用，为促进科技进步积极贡献标准化力量。

《中国标准化》：在强化基础科研的同时，标准院如何将科研工作与经济社会发展需要相结合？

标准院：随着构建新发展格局，强化标准引领推动发展愈加重要，加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，完善标准体系，促进产业链上下游标准有效衔接，以精工细作提升中国制造品质等对标准化的需求更加旺盛、要求更高。我们要树牢新发展理念，深度融入经济社会主战场，处理好综合与专业的关系，发挥好承担全国标准化技术委员会和ISO/IEC国内技术对口单位的平台优势，加强资源要素配置，增强共性技术标准高质量供给和标准之间的融合，不断提升标准供给水平。

一是要不断拓展支撑产业发展的标准化研究。以服务现代产业发展，推动经济体系优化升级为着力点，系统建立节能减排、生态环保、绿色发展等领域标准体系。突出碳达峰碳中和等应对气候变化措施，开展节能、节水、新能源、循环经济、环保产业、生态环境建设与可持续发展等领域标准化研究。围绕农业供给侧结构性改革，聚焦新型农业投入品和农产品安全等领域，研究构建现代农业全产业链标准体系。推动生产性服务业高端化、专业化、数字化发展的标准体系建设，围绕生活性服务品质提升健全标准体系，助推服务业优质高效发展。深入开展技术创新、知识产权、产业化深度融合机制研究，在资产管理、知识管理、健康信息等领域推进国际标准化进程。

二是要大力深化社会管理与公共服务标准化研究。以改进社会治理方式和提高民生保障水平为目标，重点开展未来质量管理标准体系研究，强化品牌培育与管理、社会信用、在线信誉、顾客体验等关键标准研制及其与产业的深度融合。围绕可持续发展及乡村振兴等发展战略，重点开展乡村治理、城乡融合发展、基本公共服务等领域标准化研究。加强政府管理领域标准化研究，助力推动政务服务一体化、数字政府标准化、社会治理法制化水平提升。加强适应社会治理精细化、智能化特征的技术标准研制，在电子政务、工业产品准入、产品质量安全智慧监管、技术贸易措施等领域开展标准研制与实施效果评价，发挥标准化在“放管服”改革中的支撑作用，促进营商环境优化提升。

三是要深入推进新技术新产品新业态新模式标准化研究。围绕高品质生活和高质量发展，加强政府数据治理与利用能力、新能源汽车召回智慧监管、基于区块链的信用管理和社会责任，新兴生物领域技术开发，数字化第三方评估及大健康领域标准化等领域的引领性研究。围绕食品智能控制与追溯、新型感官分析与消费喜好、现代物流、数字教育等领域加强共性和关键技术研究。围绕产业数字化、数字产业化，开展数字经济标准体系研究，培育引导数字经济、平台经济等新兴服务业态有序发展，助力新旧动能转换。

《中国标准化》：在推进高质量发展，建设质量强国过程中，标准院能够做出怎样的支撑和服务？

标准院：高质量发展离不开标准化支撑，我们要站在改革发展全局和战略的高度，准确把握建设高标准市场体系的着力点，统筹标准化科研和技术服务，聚焦持续深化标准化改革创新，找准支撑政府、服务市场及科技成果转化的融通点、发力点，释放标准化科技成果应用效能和技术服务潜能，为高质量发展注入新动能。

要优化支撑政府方式。围绕市场监管，完善技术支撑体系，在工业产品质量安全监管、消费品安全风险监测、食品及食品相关产品安全监管、缺陷产品召回、电子商务监管、服务质量监管、质量基础支撑能力监测、政府质量工作考核以及企业标准“领跑者”制度等领域系统发挥技术支撑作用。围绕社会治理，创新技术服务模式，在农业农村标准化、城市可持续发展、公共安全、社会信用、标准化评估等领域不断发挥融合创新作用。围绕公共服务，提升技术服务水平，在基本公共服务标准化、标准联通共建“一带一路”标准化等方面着力发挥基础规范作用。围绕政府治理，强化标准引领保障，在资源环境、能效水效、节能低碳、绿色发展等领域充分发挥示范引领作用。

要增强服务市场能力。服务新发展格局标准化需求，积极参与关键环节、关键领域和关键产品等技术攻关和标准研制应用，充分发挥标准化参与规则治理、对接国际标准、畅通贸易便利的桥梁作用。服务产业协同标准化服务需求，发挥主导参与重要领域技术标准在产业协同、技术协作中的纽带作用，以标准化促进上下游、产供销、大中小企业协同融通，提升产业链供应链安全性、稳定性和竞争力。服务新型基础设施标准化服务需求，积极对接新技术信息基础设施标准研制需求，协同提供深度应用互联网、大数据、人工智能等融合基础设施标准研制服务。

要拓宽推动发展渠道。立足传统优势，进一步加强人类工效、感官分析、信息分类与编码、知识管理、资产管理、资源环境智能监测等领域的资源配置和技术开发，加大产业化推广力度。加强对外合作，与兄弟科研院所和重点区域科创平台互补优势，在数字政府治理、产业数字化转型、共享经济、现代服务、汽车安全技术等领域培育关键技术，推动标准化科研破壁创新。积极走向地方，主动融入区域重大战略，加强与雄安新区、长三角地区、粤港澳大湾区及新兴产业集群等高质量发展的标准化需求对接，打造新型标准化科技创新服务平台，为助推高质量发展贡献国家队力量。

《中国标准化》：标准院提出“十四五”时期要进一步加强国际合作，请您谈谈标准院将如何推进国际标准化科研工作？

标准院：构建新发展格局是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。在新发展格局中，我国面临的外部环境将变得更加复杂，只有实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放才能使我们有能力应对复杂的国际环境，实现高质量发展。标准作为“世界通用语言”，在促进国内国际双循环，完善内外贸一体化调控体系中作用尤为重要。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，经济全球化潮流势不可挡，标准日益成为国际竞争的核心要素，国际标准化工作受到广泛关注，我们要主动有所作为，着力加强标准化科研国际合作。

一要积极推进基础领域国际标准研制。加强与ISO及成员国沟通合作，进一步在能源管理、绿色金融、在线信誉、合规管理、感官分析、电子业务、健康信息学、贸易便利化、教育服务、老龄化、统计方法、城市可持续发展等领域加快推进，早出成果。

二要积极有效参与国际标准化活动。紧跟前沿发展趋势，认真学习国外先进经验，依托国内超大市场和业态新发展实践，加强新能源、营商环境、数字经济、生命健康、机器可读标准、政府服务与治理等领域的前瞻性研究，努力实现新兴领域技术突破，争取贡献更多中国智慧。

三要深化与重点国家和地区标准化机构合作。围绕节能环保、高效制冷、消费品安全、城市可持续发展、标准信息服务等领域，加强国际交流与合作，深化优势互补，实现互利共赢。围绕“一带一路”建设高质量发展需求，拓展与沿线重点国家和地区有关机构合作，促进标准化政策相通、标准联通。围绕RCEP成员国标准化共性需求，加强标准化政策体系研究，积极推动区域国际标准化交流与合作。

四要推动标准化成果转化，促进国际贸易畅通便利。依托国家重点研发计划项目，选取能源、电力、铁路、汽车、农业、食品、消费品、教育、可持续发展等“一带一路”建设相关领域开展标准比对分析和研究。与开展大宗商品贸易和对外工程承包的大型中国企业加强合作，提供中国标准海外示范与推广等全流程、一体化国际技术服务，不断提升国际标准化合作水平。