国家标准化综合改革试点之：广东

创建基本情况
    2018年3月12日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于同意山西、江苏、山东、广东省开展国家标准化综合改革试点工作的复函》（国办函〔2018〕25号），同意广东开展综合改革试点建设。广东省国家标准化综合改革试点建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕习近平总书记对广东提出了“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的要求，认真落实综合改革试点建设的各项工作任务。
    马兴瑞省长、陈良贤副省长做出批示，要求“扎实把试点做好，打造全国新亮点”。6月22日，省政府印发《广东省国家标准化综合改革试点建设方案》和《广东省国家标准化综合改革试点任务分解表》。就任务分解表中涉及的66项重点任务，省质监局组织相关行政主管部门按照时间节点建立任务工作台账，细化改革试点建设的阶段性任务，保障各项改革工作落到实处。8月30日，省质监局组织召开了省标准化协调推进联席会议联络员会议，通报了国家标准化综合改革试点任务工作台账情况，督促各单位积极参与试点建设工作。9月28日，省政府召开广东省质量大会暨国家标准化综合改革试点建设工作会议。

主要做法
    标准化综合改革试点是经国务院批准同意的重大改革事项，为确保改革工作取得成效，广东省质监局在工作中主要采取以下措施：
    一是积极营造标准化改革的法制氛围。采取多种途径宣贯新修订的《中华人民共和国标准化法》，根据国家标准化改革方向，修订《广东省标准化条例》《广东省地方标准管理办法》和《广东省专业标准化技术委员会管理办法》，为标准化综合改革的各项措施提供法制依据。结合质量月、世界标准日等活动，制作国家标准化综合改革试点宣传片，全方位向社会宣传综合改革试点工作。
    二是推动建立强有力的改革协调机制。统筹各行业主管部门、各领域力量，积极将标准化综合改革工作纳入各部门重点工作，建立标准化工作与本部门本行业业务工作同规划、同推进、同落实机制。在综合改革试点建设方案的制定和实施过程中，反复征求意见，与各部门在改革指导思想、目标任务、主要措施等方面达成一致意见，不断强化改革工作的顶层设计，明确改革任务的总体要求，推动建立强有力的改革协调机制，形成改革工作合力。
    三是加大对标准化工作的政策支持力度。推动各级政府重视标准化工作，将标准化工作纳入国民经济和社会发展规划，继续在省科学技术奖中增设“国家通用标准和计量科学技术”学科，优化标准化战略专项资金的管理和使用，按照支持国家质检中心建设的标准支持落户广东的国家级标准化研究中心和技术性贸易措施应对中心建设。

主要成效
    一是探索在粤港澳大湾区构建“同一个湾区，同一个标准”。考虑到粤港澳三地标准化工作体制机制不同，从三地共同研制并推动实施团体标准着手，有步骤、分领域推动形成“同一个湾区，同一个标准”，推动区域融合发展。与香港旅游事务署、香港旅游业议会、澳门旅游局、澳门导游促进会、澳门旅行社协会座谈，建立了沟通机制，对共同制定大湾区旅游标准达成了共识，目前已起草了《粤港澳大湾区旅行社服务规范》、《粤港澳大湾区导游服务规范》等两个团体标准。由广东省物流行业协会、香港物流商会等组织制定的《物流业诚信服务要求与评估指标》《智能托盘共用服务规范》《智能周转箱循环共用服务规范》《仓储物流信息平台服务规范》4项团体（联盟）标准已形成草案。
    二是制定电子商务领域关键标准，在电子商务平台推行产品标准明示鉴证制度。通过标准明示，将产品执行标准在电商平台显著位置明示，把标准中能体现产品主要品质差别的指标提炼出来，并将国内和国外标准的要求和解释提供给消费者，解决了消费者对于产品品质的疑惑，直观简单地告诉消费者产品品质的差异及国内外的要求。目前，省质监局已与京东商城签署了《关于京东商城开展消费品执行标准明示与鉴证合作备忘录》，共完成了约400款产品，参与单位包括美的、TCL、创维、万和、康佳等60多家知名企业，涉及台灯、燃气灶、燃气热水器、安全座椅、婴儿推车等15个品类。
    三是推动构建协同推进的标准化工作机制。一方面通过立法建立标准化绩效考核机制，省人民政府标准化行政主管部门对省人民政府有关行政主管部门和地级以上市人民政府标准化工作进行考核。另一方面充分发挥联席会议综合协调功能，推动落实马兴瑞省长提出“就像管行业必须管安全一样，管行业必须管标准”，明确综合改革试点建设的主要任务、责任主体和时间节点，协调推动各主管部门积极参与试点建设工作。

注：此文来源于2018年10月19日于青岛召开的标准化综合改革试点经验交流会暨部分地方标准化工作座谈会会议材料。