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尹艳林:推动经济运行整体好转要把握好八个重点方向

中央财经委员会办公室副主任尹艳林24日参加中国财富管理50人论坛2022年会时表示,展望明年,经济发展面临的困难挑战很多,但发展的有利因素增多,经济运行有望整体好转,要对明年中国经济的整体好转充满信心。就如何推动我国经济运行整体好转,尹艳林表示,要把握好八个重点方向,包括大力提振市场信心,恢复和扩大消费,有效带动社会投资等。

“中央经济工作会议认为2022年取得的成就实为不易,要倍加珍惜。”尹艳林说,这种不易集中体现在三个超出预期:疫情冲击超出预期,外部环境振荡超出预期,美国宏观政策走向超出预期。

尹艳林表示,面对超预期因素冲击,经过各方面的共同努力,我国经受住了考验和挑战。全年经济增速与年初预期目标虽然有较大差距,但发展质量、科技创新等结构性指标都有较好表现,特别是就业、物价基本稳定,粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障,保持了经济社会大局稳定。

“展望明年,经济发展面临的困难挑战很多,外部环境仍动荡不安,世界经济可能面临滞胀风险,外需收缩等给我国经济带来的影响加大加深。”尹艳林说,从国内看,经济恢复的基础尚不牢固,“三重压力”仍然较大,但发展的有利因素增多,经济运行有望整体好转,要对明年中国经济的整体好转充满信心。这既是中央经济工作会议提出的目标要求,也是明年我国经济将大概率呈现的发展趋势。

尹艳林认为明年经济增长有三大支撑。首先是防疫转变,这将给经济恢复带来重大积极影响。“疫情是当前影响经济运行的关键变量,可以说我国经济已挺过了最困难时刻。”尹艳林说,随着优化调整疫情防控政策的落实,人流、物流将更加顺畅,经济社会生活各领域都有望加快恢复,经济活力将得到有效释放。

其次是政策优化,这将给经济恢复注入强劲动力。按照中央经济工作会议的要求,房地产政策要从需求侧管理转向供给侧优化,减少需求端管控的限制,更多地在供给端发力,确保房地产市场平稳发展。积极的财政政策和稳健的货币政策要双向发力,财政要加力,更多撬动社会资金。货币政策要有力,精准投向急需的领域。共同的目标就是推动经济整体好转,同时包括产业政策、科技政策、社会政策在内的五大政策协调配合,加上今年已出台政策效果持续显现,必将形成推动经济好转的强大活力。

此外,更为重要的是我国经济持续增长有很好的支撑基础和条件,我国经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好,潜力足,回旋余地大的基本特征没有变。我国新动能强劲,经济结构调整优化的良好态势没有变,特别是勤劳勇敢的中国人民都有向往美好生活的强烈愿望,蕴藏着强大的推动经济向前发展的内外动力和活力,迈向现代化的中国经济巨轮不会停歇。

“总之,从更长周期看,近年来的经济下行只不过是疫情带来的短期扰动,还不足以改变我国经济发展的基石。”尹艳林说,我国经济快速恢复的曙光就在前头,对此要有十分的信心。

对于明年经济工作的重点方向,尹艳林表示,如何推动我国经济运行整体好转,中央经济工作会议做出了系统部署,要把握好八个重点方向。

一是大力提振市场信心,这是一明年经济工作的头等大事。“眼下又到了一个信心比黄金要贵重的时候,中央经济工作会议明确要求从战略全局出发,从改善社会心理预期,提振发展信心入手,纲举目张做好工作。”尹艳林说,其中一项非常重要的任务就是切实落实“两个毫不动摇”,要从制度和法律上把对国企民企一视同仁,平等对待的要求落下来,从政策和舆论上鼓励支持民营经济发展壮大。

二是恢复和扩大消费,这是推动经济运行整体好转的基础。这几年受疫情影响,老百姓收入增长放缓,预期下降,不敢消费,不愿消费的情况,强调要把恢复和扩大消费摆在优先位置。要多渠道增加城乡居民收入,完善消费政策,包括适当增加消费信贷,支持住房改善,新能源汽车、养老等消费,更好满足广大消费者多样化的高品质的消费需求。

三是有效带动社会投资,这是推动经济运行整体好转的关键。针对当前民间投资低迷的情况,强调要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资,加快实施“十四五”重大工程,加强区域间基础设施联动,鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设,政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持,要引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等支持力度,鼓励增加制造业研发和技术改造投资,加大新领域、新赛道的投入。

四是促进房地产业健康发展,这是推动经济运行整体好转的重要支柱。“房地产是国民经济的支柱产业,但也是近年来受到调控最多,市场信心最差的行业。”尹艳林说,针对我国房地产市场明显走弱的情况,会议强调要扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作,满足行业合理融资需求,推动行业重组并购。有效防范化解优质头部房企风险,改善房企资产负债状况。要释放消费潜力,支持刚性和改善性住房需求,解决好新老市民、青年人等住房问题。要研究促进房地产业健康发展的治本之策,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

五是启动传统服务业发展,这有望成为经济运行中最先好转的行业。传统服务业特别是接触式服务业受疫情影响最直接、最深,目前各地正在陆续进入感染高峰,但随着防控“二十条”措施和“新十条”持续落实,加上后续的优化政策的出台,顺利渡过流行期,防疫平稳转变,社会生产生活秩序将会全面恢复,助推餐饮、文化娱乐等传统服务业将率先启动,可以预期明年将会迎来旅游等传统服务业的恢复性快速增长。

六是加快建设现代化产业体系,这是推动经济运行整体好转的主战场。要狠抓传统产业改造提升,加快推广先进实用技术,提升在全球产业分工中的地位和竞争力,要培育壮大战略性新兴产业,加快前沿技术研发和应用推广,开辟更多新赛道。要大力发展数字经济,提升常态化监管水平,支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

七是更大力度吸引和利用外资,这是推动经济运行整体好转的重要途径。要扩大外资市场准入,加大现代服务业开放力度,推动教育、医疗等领域扩大开放。要营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,落实好外资企业国民待遇,加大知识产权和外商投资合法权益保护力度。要主动对照高标准经贸协议,深化国内相关领域改革。为外商来华提供最大程度便利,推动外资标志性项目落地建设。

八是有效防范化解重大风险,这是推动经济运行整体好转的重要保障。要更好统筹发展和安全,做大经济实力分母,稀释风险分子。在高质量发展基础上有效防范化解重大风险。除突出强调确保房地产市场平稳发展、化解房地产风险外,会议还强调要强化金融稳定保障体系,压实各方责任,防止形成区域性、系统性金融风险,要加大隐形债务处置,坚决遏制增量,化解存量,防范化解地方政府债务风险。(新华财经)


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