区块链政策学习

一、 基础知识

1. 基本概念

区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。区块链（Blockchain）本质上是一个去中心化的数据库，是一种解决信任问题和降低信任成本的技术解决方案。区块链是比特币的基础技术，同时作为比特币的底层技术，是一串使用密码学方法相关联产生的数据块，每一个数据块中包含了一批次比特币网络交易的信息，用于验证其信息的有效性（防伪）和生成下一个区块。

2.区块链的历史来源

2008年由中本聪第一次提出了区块链的概念 ，在随后的几年中，区块链成为了电子货币比特币的核心组成部分：作为所有交易的公共账簿。通过利用点对点网络和分布式时间戳服务器，区块链数据库能够进行自主管理。为比特币而发明的区块链使它成为第一个解决重复消费问题的数字货币。比特币的设计已经成为其他应用程序的灵感来源。

3.区块链的特征

1）去中心化。区块链技术不依赖额外的第三方管理机构或硬件设施，没有中心管制，除了自成一体的区块链本身，通过分布式核算和存储，各个节点实现了信息自我验证、传递和管理。去中心化是区块链最突出最本质的特征 。

2）开放性。区块链技术基础是开源的，除了交易各方的私有信息被加密外，区块链的数据对所有人开放，任何人都可以通过公开的接口查询区块链数据和开发相关应用，因此整个系统信息高度透明 。

3）独立性。基于协商一致的规范和协议(类似比特币采用的哈希算法等各种数

学算法)，整个区块链系统不依赖其他第三方，所有节点能够在系统内自动安全地验证、交换数据，不需要任何人为的干预 。

4）安全性。只要不能掌控全部数据节点的51%，就无法肆意操控修改网络数据，这使区块链本身变得相对安全，避免了主观人为的数据变更 。

5) 匿名性。除非有规范要求，单从技术上来讲，各区块节点的身份信息不需要公开或验证，信息传递可以匿名进行 。

4.区块链的核心技术

5.分布式账本

分布式账本指的是交易记账由分布在不同地方的多个节点共同完成，而且每一个节点记录的是完整的账目，因此它们都可以参与监督交易合法性，同时也可以共同为其作证 。

6.非对称加密

存储在区块链上的交易信息是公开的，但是账户身份信息是高度加密的，只有在数据拥有者授权的情况下才能访问到，从而保证了数据的安全和个人的隐私 。

7.共识机制

共识机制就是所有记账节点之间怎么达成共识，去认定一个记录的有效性，这既是认定的手段，也是防止篡改的手段。区块链提出了四种不同的共识机制，适用于不同的应用场景，在效率和安全性之间取得平衡 。

8.智能合约

智能合约是基于这些可信的不可篡改的数据，可以自动化的执行一些预先定义好的规则和条款。

三、政策解读

（一）、6个“要”，指明区块链技术发展方向

区块链是一种由多方共同维护，使用密码学保证传输和访问安全，能够实现数据一致存储、难以篡改、防止抵赖的记账技术，也称为分布式账本技术。

当前，区块链正在成为全球技术发展的前沿阵地，区块链技术应用覆盖到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。

“我国在区块链领域拥有良好基础”“区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用”。

在主持集体学习时，习近平深刻分析了当前我国区块链技术发展现状，明确强调要加快推动区块链技术和产业创新发展。

如何把握好这一重要技术的未来发展趋势？习近平从6个方面指明了方向：

——要强化基础研究，提升原始创新能力，努力让我国在区块链这个新兴领域走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势。

——要推动协同攻关，加快推进核心技术突破，为区块链应用发展提供安全可控的技术支撑。

——要加强区块链标准化研究，提升国际话语权和规则制定权。

——要加快产业发展，发挥好市场优势，进一步打通创新链、应用链、价值链。

——要构建区块链产业生态，加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿 信息技术的深度融合，推动集成创新和融合应用。

——要加强人才队伍建设，建立完善人才培养体系，打造多种形式的高层次人才培养平台，培育一批领军人物和高水平创新团队。

6方面内容，覆盖了区块链技术发展的各个重点，每一项要求都体现着以习近平同志为核心的党中央对发展新技术、把握新趋势的深刻认识，对于相关产业的发展具有非常明确的信号意义。

（二）、“融合发展”，提领区块链技术发展部署

科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。随着区块链的迅猛发展，相关技术应该怎样服务我国经济社会发展，需要扮演怎样的角色，习近平在此次集体学习反复强调的一个词很关键——融合发展。

习近平说，我国在区块链领域拥有良好基础，要加快推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展。

在重要讲话里，习近平作出细致部署：

——要抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机，发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用。

——要推动区块链和实体经济深度融合，解决中小企业贷款融资难、银行风控难、部门监管难等问题。

——要利用区块链技术探索数字经济模式创新，为打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境提供动力，为推进供给侧结构性改革、实现各行业供需有效对接提供服务，为加快新旧动能接续转换、推动经济高质量发展提供支撑。

——要探索“区块链+”在民生领域的运用，积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。

——要推动区块链底层技术服务和新型智慧城市建设相结合，探索在信息基础设施、智慧交通、能源电力等领域的推广应用，提升城市管理的智能化、精准化水平。

——要利用区块链技术促进城市间在信息、资金、人才、征信等方面更大规模的互联互通，保障生产要素在区域内有序高效流动。

——要探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。

 【解读节选】

创新与区块链

创新能力是一个国家的战略能力，习近平总书记主政以来，把创新作为一项长期坚持发展的国家战略，就是全面创新驱动发展战略，全面数据驱动。在信息化时代以来，数字化刚刚又拉开了序幕，形成了以数据作为要素，构建重组新的生产关系和社会关系的内容，到10月24日中央政治局第十八次集体学习，强调要把区块链作为核心技术以及自主创新重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展，并且，要把这作为党政领导干部的一项基本功。

重点提出了十六个要求。一是从发展战略、政策应用、技术研究，再到进行价值创新的创新链。习近平总书记在学习内容上首次提出创新链内容，我们要构建学习型政党，从创新性组织到构建创新型国家，再到进行自主创新，进而到引进、消化、吸收、再创新，再到实现开放创新、协同创新、组织创新以及实现我们的价值创新，进而到践行全面创新驱动发展战略，到在区块链应用上，重点搞好创新链、产业链和价值链，形成创新链。

　　创新链就是研发系统、开发系统，当然不仅仅搞技术研发创新，还有组织模式创新。我们一再强调，搞这个产业联盟，不再依靠要素驱动和资本驱动，不再依靠政府指令计划，用李克强总理多年以来多次强调的内容，就是要打破行政、行业、区域的垄断和限制，建立面向全球开放的统一、开放、规范、有序的市场体系，建立全国的统一市场和全球开放市场。归结到十九大中央政治局第18次集体会议内容，就是要形成区块链。

　区块链就好比是一个数字城市、数字中国、数字地球建设的底层架构和基础设施。区块链不仅仅是技术，更是一个生态系统（技术协同）。区块链刚刚开始是模块链，是由数据建模、数据库、数据包再到数据模块，然后，落地应用并形成区块链。2018年上海陆家嘴金融论坛中首次提出区块链“区块和链”的结合，但是，核心就是要搞好数据链、数据库、数据端，然后，再形成它的互联互通，是基于互联网的，是互联网技术的升级。

　大数据仍旧离不开马克思主义生产力和生产关系的范畴。新的生产力发展中，中国共产党始终代表着先进生产力的发展要求，数据就是一种新的生产力要素。同时，数据本身也在构建新的生产关系方面，数据还能表达和实现传统的生产力要素以及生产关系的转型升级，实现我们的新旧动能转化和新旧价值转换。但是，基于数据作为生产力要素，通过数据链基于互联网这种全球泛在的一种新的人类生产、生活、生态新空间，并且，在这种新的独立空间范围之内，又是在开放空间范围内形成的一个新的生产力要素，同时，也构建着基于互联网生态环境下的新生产关系乃至社会关系。

　　因此，这个区块链和大数据关系是生产力要素和生产关系的关系。生产关系中，立足于大数据区块链以及终端应用体系。讲“模块链、数据库”，做数据链、数据端。但是，数据端，就是一种端对端的应用，由广播系统到通讯系统再到互联网系统，进而再到现在的数字化系统， 

　　还有，实际应用中也要搞好基础应用，同时，基础性要有载体，也就是基础设施。基础设施就是大数据区块链，区块链就是构建一种新的生产关系和社会关系，包括国际关系、全球关系以及人际关系。

所以，区块链并不仅仅是一项技术，它还是一种技术协同，但是，是在互联网基础上形成的一种数据驱动的、以数据来表达权利价值和一切要素的内容，同时，数据本身又成为生产要素的一种新的生产关系、底层架构和基础设施。关于这一块的内容，习近平总书记在讲话中也有所表述，同时，要应用于民生、经济、社会的各个方面。来源：绍兴新昌众缘数字科技有限公司

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