国常会再部署！平台经济近期被频频“点名”，释放什么信号？

据新华社12月21日消息，国务院总理李克强12月20日主持召开国务院常务会议，部署深入抓好稳经济一揽子政策措施落地见效，推动经济巩固回稳基础、保持运行在合理区间；确定加强重点商品保供稳价措施，保障群众生活需求；部署持续做好稳就业保民生工作，兜牢民生底线。会议再次提出支持平台经济健康持续发展。

党的二十大报告指出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。平台经济是数字经济的重要组成部分，平台经济的健康发展是加快发展数字经济的重要内容。专家表示，平台经济在促进消费和就业、赋能传统产业等方面起到越来越大的作用。近期在多次重要会议及文件中被提及，也意味着平台经济即将步入全新的发展阶段。

增强平台经济赋能传统产业的能力

过去10年，我国数字经济生产总值从2012年的12万亿元，增长到2022年的50万亿元，预计2025年中国数字经济总量会突破60万亿元，占国内生产总值45%，成为中国国民经济的“定海神针”。

作为我国数字经济的重要组成部分，平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益凸显。浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林认为，平台经济无疑是未来我国经济高质量发展，以及建设中国式现代化的一支非常重要的力量。

“平台经济的主要功能是配置资源和匹配供需，比如线上线下新零售、内容平台、工业互联网平台、家居物联网平台、信息平台等等，凡是需要信息流匹配的领域，平台都能够大显身手，因为平台企业的背后支撑力是互联网。”

值得注意的是，今年的中央经济工作会议首次大力提及平台企业的发展，也明确了平台经济接下来的角色定位：在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。盘和林指出，平台经济自身并不生产商品，而是通过互联网的连接性，提高资源、供需的匹配效率，所以对于实体经济来说，发挥平台企业的资源配置功能，是振兴实体经济的重要手段。具体来看，就是利用平台企业来引领发展、创造就业、国际竞争。

“近年来，平台企业在平台基础上也积极地积累技术创新能力，尤其是数字技术创新能力，在平台配置的基础上，平台企业在赋能实体企业发展方面的能力也在不断增强。所以，要支持平台企业发展来解决实体经济发展中所遇到的问题，比如实体企业转型升级和新发展动能的形成，需要依赖平台企业的发展。”盘和林表示。

他进一步指出，当前政策是明确的，平台经济应该着力和实体经济结合，赋能实体企业，解决实体经济、企业发展过程中的难点痛点，服务好企业和用户。尤其是在多元化方面，对于传统产业，平台要少颠覆，多赋能，要为传统产业转型升级提供帮助。另外，在乡村振兴、绿色低碳等领域，平台企业也要通过应用场景创新来助力和推进，提高平台企业责任感站位，助力生态环境优化。

充分发挥平台经济稳就业的作用

伴随着互联网技术的飞速发展，各种新业态、新模式不断涌现，大众熟知的带货主播，网约车司机，外卖骑手，网约配送员，在线学习服务师等，都是区别于传统就业方式、在平台经济下各类非标准就业形态的不断涌现中，诞生的就业机会。

作为平台经济的代表性企业，阿里巴巴集团发布的2022年ESG报告中，有这样一组数字值得关注，“根据中国人民大学劳动人事学院的研究估测，2021年，阿里巴巴10亿消费者参与的平台生态带动了超过6000万个就业机会。”

报告显示，这6000万个就业机会有以千万计的中小微企业和个体工作者，有为实现平台经济活动而衍生的专业化服务需求和就业机会，有平台促进商品和服务流通所关联和带动的上下游产业就业。根据人民大学和IDC等机构的估计，以带动上下游就业来看，平台实体经济中的商品和服务生产活动这一价值链蕴含的就业机会就达到了平台直接就业机会(超过2000万)的1.48-2.85倍。

就业是民生之本，牵动着千家万户的生活。20日的国常会指出，今年我国新增城镇就业1200万人，但当前稳就业压力依然较大，要进一步抓实稳就业保民生。平台经济吸纳就业，意义不言而喻，平台企业一端连接着平台上千千万万的商户和参与者，另一端连接着终端消费者，重视并释放平台经济对于稳就业、保就业的重要作用，在当下显得尤为重要。

商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇认为，数字经济发展带来的多是增量改变，今天互联网平台上的大多数职业在20多年前几乎都不存在，它们是一个带一个衍生而来的，对于中国的平台企业而言，如何创造更多的就业，是新的重要的命题。今天，我们既要避免新业态快速发展对传统经济业态过强的冲击，也要强化创业带动作用，放大就业倍增效应，促进新产业新业态新模式健康发展，增加新的就业岗位，让市场要素充分流动，让干事创业的空间更宽阔，让新的就业机会泉涌。

深挖平台经济刺激消费的潜力

近年来，平台经济快速发展，在增加消费主体、创新消费模式、拓展消费维度、延伸消费空间等方面同样发挥了积极作用。

当下，我们的衣食住用行早已离不开平台经济，网购、外卖、直播、共享出行、民宿等都是平台经济的典型表现形式。平台经济不断涌现的新业态和新服务，不仅满足了消费者个性化、多样化和品质化的消费需求，更推动了消费扩容提质，打开了需求增长的新空间。

星图金融研究院高级研究员付一夫指出，在平台经济的新业态下，消费市场供求双方信息不对称与信用不足等问题都可以通过互联网技术来有效克服；而社交平台对人与人之间信息流动的促进，电商及支付平台对用户选择购买商品全过程的便利，都会更加高效快捷地促成交易，助力消费升级。具体实践中，在移动互联网普及率的不断提升、网民规模持续扩大、城乡物流配送体系日益完善等多重因素的支撑下，基于平台经济的线上消费正如火如荼，就连偏远地区都能通过各种电商平台完成购物，平台经济对消费的推动作用不言而喻。

然而需要注意的是，平台经济也如一枚硬币，有正反两面。在平台经济的发展过程中，出现了诸如资本无序扩张、隐私信息泄露、垄断市场经营、大数据杀熟等乱象。

从《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》中提到的“依法规范平台经济发展”，到近期中央经济工作会议中提到的“提升常态化监管水平”，再到20日国常会提出的“支持平台经济健康持续发展”，可以看到，平台经济发展与规范监管并行，其中规范健康是要求，持续发展是目的。

一手扶持，一手监管。盘和林表示，中央重新开始重视发展平台企业，认可了平台企业在经济资源配置、供需配置方面的积极作用，也认为发展平台经济是提升经济效率的有效方式。这将优化平台企业的政策环境，提高平台企业发展的支持力度，平台企业将迎来新的发展。

“而在数字经济、平台经济监管方面，常态化监管将取代重点集中专项监管，未来监管将以明确的政策红线，来规范数字经济、平台经济的发展，让监管有法可依，让数字企业、平台企业了解政策红线，以合理、合法的方式发展壮大。”盘和林强调。