首席评论：如何正确理解钢铁行业压减产量？

中共中央政治局7月30日召开会议，提出要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”。上海钢联首席分析师汪建华撰文《如何正确理解钢铁行业压减产量？》，获中国钢铁工业协会及中国冶金报全文转载。中国冶金报附编者按如下：

编者按：中共中央政治局7月30日召开会议，提出要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”。这一提法是中央做出的一次及时准确的警告，为的是纠正部分地方出现的喊口号、蹭热度、过度行动等做法。然而，有业内人士跟风表示钢铁行业压减粗钢产量工作就是所谓的运动式“减碳”。事实真的如此吗？在中国钢铁工业协会第六届会员大会二次会议召开期间，不少来自钢铁企业的代表在接受《中国冶金报》记者采访时都表示，实施产能产量“双控”是国家经过全局平衡后做出的战略决策，非常必要，并为之积极建言献策。上海钢联首席分析师汪建华从压减粗钢产量工作的宏观背景、主要目的、启动时机等角度出发，表达了自己的观点。本期特刊发这篇评论，助力全行业正确理解钢铁行业压减产量这一战略性举措，统一认识，抓好落实。

如何正确理解钢铁行业压减产量？

作者：汪建华

引言：6月中旬，钢联调查的5大产品的钢材产量1114.52万吨，创了今年内的新高，也是历史的最高水平，而7月底的产量回落到1006.84万吨，显著回落。7月30日政治局会议明确指出，要纠正运动式减碳。一时间，诸多市场人士把钢铁行业的这种产量压减，也看做是“运动式减碳”，笔者认为完全不符合实际情况，本文简要分析之。

1、钢铁行业压减产量是从双循环发展新格局的战略高度出发的行为

去年以来，党中央、国务院提出要坚持以内需为主，国际、国内双循环发展新格局。过去很长一段时间以来，一方面钢铁行业进口了大量铁矿石等原料，尤其是这两年，在新冠疫情肆虐、全球经济缓慢复苏的情况下，进口铁矿石价格反倒不断创历史新高（62%的澳矿最高达222.2美元/吨），而且长时间处于历史高位；另一方面，钢厂通过冶炼轧制，把大量的二氧化碳等污染留在国内，按照长流程的二氧化碳排放水平简单估算，去年生产出口钢材排放了11000万吨左右的二氧化碳；还有，低价出口大量钢材，去年就出口了5367万吨，今年上半年又出口了3738万吨，同比不降反增30.2%。这种大进大出的行为，既不经济，不合理，更不符合以内需为主的发展要求。如果一年少生产3000万吨钢材，就可以少进口5000万吨左右的铁矿石，5000万吨铁矿石进口，对采购集中度非常低的中国而言，能带来多高的铁矿石溢价，是可想而知。如果少进口5000万吨，铁矿石的价格就会极大地回归到更趋合理的水平。所以，限产势在必行。

2、钢铁行业压减产量的主要目的就是抑制铁矿石价格大幅上涨。

自2020年底，有关部委就提出要“双控”。此后一直在研究如何科学合理地开展这项资源再平衡的工作。

随后，我们国家在2020年12月31日发布了《关于规范再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》，并于4月26日，财政部税务总局发布对146项钢材取消出口退税的公告，还于7月28日，税务总局又发布公告自8月1日起对23项钢材取消出口退税、对3个产品加征出口关税。

这些政策的出台，在一定程度上抑制了钢材的直接出口，否则，在今年上半年国内外钢材价差巨大的背景下，钢材出口可能增长更快。下半年随着国外钢价的回落，进出口税率的调整，必将有利于促进进出口资源的再平衡，促进外销转内需，为下半年钢铁企业的自主减产铺就了资源再平衡的路。

除此之外，今年的钢铁限产，是在比较适宜的时机开展的。6月份，随着国内钢材需求的回落，钢材库存持续累积，钢价自5月中旬大幅回落后低位震荡，一些区域、部分钢厂、某些品种出现亏损，限产逐步扩大，为了减轻市场压力，防止行业陷入全面亏损，一些国企纷纷加入限产的行列，这从自7月初以来的钢联统计的5大产品的周产量逐步下降可以看出。与此同时，铁矿石价格也出现了一定程度（40美金/吨左右）的下跌。

根据有关报道可以看出，各地限产是在国家统一部署下进行的，以确保钢产量低于去年的水平，主要目的就是抑制铁矿石价格虚高，导致我国钢材价格大幅上升，引起输入性通胀涨，向下游传导。最终目的是防止引起CPI大幅上涨，挤压我国广大人民的购买水平。这次产量压减遵循“两限、两不限、三可”原则，确保优胜劣汰、减量提质。从实际效果看限产达到共识的时候，铁矿石价格明显走低，钢材价格趋稳，钢铁运行在合理区间之内。

目前一些限产中的企业仍在积极落实中，还有一些企业也没有改变未来的限产计划。鉴于国内外的经济形势错综复杂，年内的钢铁限产，仍需加强引导，以防走偏。

总之：1、我认为730会议上提出的运动式减碳跟钢铁限产没有关系，后期仍会采取严格的限产措施。

2、限产是自上而下严格按中央部署在进行落实，必将会坚定不移地进行下去。

3、限产的核心目的还是要控制高价铁矿石。

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