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国家安全部发文警示铁矿石等资源安全保障问题

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文章指出,矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。关键矿产资源更是服务新兴产业发展的重要基础,是资源安全保障的重中之重。随着我国进入战略性新兴产业引领经济绿色低碳发展的关键时期,战略性关键矿产已成为加快建设现代产业体系、推动经济高质量发展的重要引擎,直接关乎国家安全。

文章表示,近年来,随着全球能源转型、新一轮科技革命和产业变革向纵深推进,关键矿产已成为全球主要大国战略博弈的新领域,呈现出竞争品类高度重叠、地缘布局角力明显、各方资本争夺加剧、资源保护主义抬头等新趋势。围绕关键矿产的竞争之所以迅速白热化,直接原因是快速增长的需求和缓慢增长的供应之间缺口日益扩大,根本原因在于关键矿产资源的稀缺性和垄断性。

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机构纷纷上调对铁矿石价格的预期
2024年达到150美元

据路透社报道,在最近的刺激措施出台后,分析师纷纷上调了对中国需求增长的预期,预计2024年上半年,海运铁矿石价格将攀升至每吨150美元

最近几周,在中国中央政府公布了一系列措施以重振经济,尤其是低迷的房地产市场之后,铁矿石价格出现上涨。房地产市场是钢铁的主要消费市场。中国购买了全球逾三分之二的铁矿石,其需求决定着必和必拓和淡水河谷等主要矿商的全球价格和生产计划。2023年的价格已经超出预期,原因是中国钢铁出口强于预期,基础设施和制造业的需求不断增长,部分抵消了房地产行业的下滑。

据一些分析师称,中国2023年的铁矿石进口量可能创下历史新高,而另一些分析师则认为这可能是自2020年以来的第二高水平,当时钢铁产量达到10.65亿吨的峰值。

明年相对紧张的供应也将支撑价格。

中金公司的一份研究报告称,全球海运铁矿石供应可能最多增长3.8%。但分析人士补充说,中国以外的需求也在上升,导致了对出货量的需求竞争。

伍德麦肯兹研究主管戴维·卡肖(David cachhot)表示,“在中国以外,受印度强劲需求和欧洲过去两年经济恢复的推动,预计2024年铁矿石需求将有所改善。”

国际经纪公司FIS分析师Pei Hao表示,中国明年的废钢供应也可能只会小幅增加。他指出,中国钢铁企业没有太多的政策支持来增加从海外废钢的采购。

分析师预测,2024年下半年铁矿石价格将下跌,届时出货量预计将增加,尤其是如果北京方面选择限制钢铁产量的话

BMI将其明年的平均价格预期上调了20%,至120美元,而高盛将其预期上调了22%,至110美元,伍德麦肯兹的预测为108美元,高出8%。

相比之下,今年迄今为止的平均价格为119美元。

然而,分析师预计,明年的价格区间将在每吨90美元至150美元之间,部分原因是钢铁上限的不确定性和政府可能的干预

监管部门多次出手“打铁” 
铁矿石价格高位回落

自2023年5月以来,铁矿石2401期货合约价格持续上升,从650元/吨开始上涨。特别是在钢铁行业的传统淡季10月,铁矿石价格自820元/吨一路飙升,于11月14日突破990元/吨关口,价格达到近两年来的高点。

铁矿石价格波动引起了国家相关部门的高度关注。11月15日,国家发展改革委价格司派员赴大连商品交易所,共同研究如何加强铁矿石市场监管工作。随后的11月23日,针对近期铁矿石价格出现连续过快上涨的异动情况,国家发展改革委价格司、市场监管总局价监竞争局、中国证监会期货部组织部分铁矿石贸易企业和期货公司召开会议,了解有关企业参与铁矿石现货和期货交易情况,要求有关企业依法合规经营,不得捏造散布涨价信息、故意渲染涨价氛围、囤积居奇、哄抬价格、过度投机炒作、操纵期货市场。

另外,11月24日,国家发展改革委价格司会同交通运输部水运局、市场监管总局价监竞争局组织主要港口企业召开会议。11月27日,国家发展改革委再次发布信息,为进一步了解部分商品价格指数编制发布情况,服务市场价格合理形成,近期国家发展改革委价格司对多家机构编制发布的钢材、铁矿石、锂、棕榈油等多种商品价格指数开展调研,了解相关价格指数编制方案、数据采集计算发布制度等情况,研究促进价格指数市场健康有序发展。

随着监管部门的介入,铁矿石价格有所回落。截至11月30日,铁矿石主力期货(i2401)合约报价来到967元/吨。

贯通期货研报中提到,近期市场监管压力加大,加之盘中传言较多,铁矿石价格持续走弱,下跌幅度较大。总体上,铁矿石多空交织,短期黑色系宏观情绪回落,加之市场监管加严,铁矿石承压运行

铁矿石是钢铁工业不可或缺的基础原材料,是关系到我国钢铁产业链、供应链安全的关键因素。

目前,我国作为全球最大的钢铁生产国,对铁矿石的需求量巨大,但对外依存度较高。

据了解,我国的铁矿资源品位低、杂质多、粒度细;分布广泛、规模较小、开采难度大。同时,我国最近10年几无海外铁矿资源开发项目,且之前已获得的项目大部分建设和生产成本较高,竞争力偏弱。海外铁矿资源供应占比大而且过于集中,高度依赖澳大利亚和巴西的四大矿山公司。此外,我国废钢产出量尚未达到高增加期,而且废钢加工企业整体水平参差不齐,回收利用体系不健全,行业技术和装备水平、废钢加工质量都有待提高

因此,虽然我国需要大量进口铁矿石来满足钢铁产能,但却缺失定价话语权。进口铁矿石价格的剧烈波动,给国内钢铁企业生产带来巨大影响。事实上,由于铁矿石的定价权缺失,2021年,我国便经历过一轮进口铁矿石价格疯狂上涨。彼时,铁矿石价格一直攀升至1337元/吨的高位

为了缓解我国铁矿石对外依存度较高的现状,2022年1月,中钢协向国家发展改革委、工信部、自然资源部、生态环境部四部委上报了“基石计划”,即通过国内新增铁矿开发、境外新增权益铁矿、废钢资源的开发,实现对铁矿石供给和价格的话语权。

具体而言,“基石计划”提出用2—3个“五年计划”时间改变我国铁资源来源构成,从根本上解决钢铁产业链资源短板问题。力争到2025年,实现国内矿产量、废钢消耗量和海外权益矿分别达到3.7亿吨、3亿吨和2.2亿吨,分别比2020年增加1亿吨、0.7亿吨和1亿吨。

据中钢协副会长骆铁军介绍,目前,国内重点铁矿项目中已开工10多项,新增铁精矿产能约5000万吨。


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