补短板扩需求 以投资带动我国经济持续回升

近日，中国国际经济交流中心举办第164期“经济每月谈”。与会专家认为，当前正处于稳投资的关键阶段；要针对投资需求不足的问题，聚焦短板领域和薄弱环节，加快推进重点领域建设；不断优化投资环境，进一步激发民间投资活力。

当前正处于稳投资的关键阶段

中国国际经济交流中心副理事长、全国政协经济委员会副主任宁吉喆认为，当前我国经济延续了恢复态势，市场需求逐步复苏，生产供给持续增加，宏观指标总体稳定，高质量发展稳步推进，国民经济回升向好。但同时，经济运行好转主要是恢复性的，而且恢复还不平衡，需求仍然不足。

“投资对我国经济社会持续健康发展，起了重要的作用。稳投资，当前正处于关键时候。”宁吉喆说，“今年一季度，投资对GDP的贡献率为34.7%，在一季度GDP4.5%的增长中发挥了积极作用。”

国家统计局数据显示，1-5月份，全国固定资产投资同比增长4.0%，比1-4月份回落0.7个百分点。但一些具体的投资数据可圈可点。

宁吉喆表示，今年1-5月，高技术产业投资同比增长12.8%，快于全部投资8.8个百分点，增强了我国高技术产业的发展后劲。以工业制造业为主的第二产业投资，今年也得到较快增长，同比增长8.8%，体现了发展实体经济的导向，同时社会领域投资保持了较快增长，卫生教育建设继续加强。

“基础设施建设水平的提升增强了我国经济实力。今年1-5月，水利建设投资同比增长32.1%，铁路固定资产投资同比增长7%。计划总投资亿元以上的大项目，完成投资同比增长10.7%，拉动全部投资增长5.5个百分点。”宁吉喆说。

数据显示，1-5月份，我国制造业投资增长6.0%，基础设施投资同比增长7.5%，房地产开发投资下降7.2%。

“今年1-5月，制造业投资同比增长6.0%，比1-4月回落了0.4个百分点，比去年同期低了4.6个百分点，但还是比同期投资整体增速高出2个百分点。面对外需回落、内需动力不足的一些冲击，我国制造业投资仍然保持较强韧性，增速虽有所下降但相对比较平缓。”中国国际经济交流中心副总经济师、研究员张永军说。

张永军表示，今年1-5月，基础设施投资同比增长7.5%，虽然增速比1-4月回落一个百分点，但是比去年同期高了0.8个百分点，保持了较高的增速。

“推动基础设施投资增长的一个非常重要的因素，是政策的支持，例如地方政府专项债的支持力度是比较大的。”张永军说。

宁吉喆表示，今年拟安排中央预算内投资6800亿元，已经在加快下达。而且今年拟安排地方政府专项债3.8万亿元。目前地方政府专项债已经成为地方政府建设项目的重要资金来源，投资领域将在交通、能源、农林、水利、社会事业、市政和产业园区、新型基础设施等的基础上，积极研究进一步扩大专项债券的投向领域。

注重补齐投资短板领域和薄弱环节

关于下一步如何发挥投资对优化供给结构的关键作用，拉动经济增长，宁吉喆认为，要针对投资需求不足的问题，聚焦短板领域和薄弱环节，加快推进重点领域建设。

“要有序实施‘十四五’规划的102项重大工程，加强粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等领域建设，加快交通水利能源等重大基础设施建设，加强制造业和高技术产业投资，系统布局新型基础设施，加快推进城市燃气管道等老化更新改造、城市内涝治理和社会事业等民生领域建设。”宁吉喆说。

张永军认为，要保持经济持续恢复势头，需保持基础设施和制造业投资的较快增长。“在一些领域，我国基础设施投资还有不小的空间。例如农村的供排水、供电、路网系统的改造，城市老旧小区改造、配套基础设施建设，制造业企业的数字化转型、节能减排改造、技术装备改造提升等方面，都有很大的投资空间。今年以来，服务业尤其是接触性、聚集性服务需求增长很快，建议近期对服务业投资更加重视，给予更大的支持。”

优化投资环境 激发民间投资活力

数据显示，1-5月份，我国民间投资下降0.1%。

“1-5月，民间投资增速由正转负，这与房地产投资仍然是负增长有很大的关系，也和民间投资信心不足等问题相关。”宁吉喆说。

对于鼓励民间投资的发展，中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长张大卫提出了三项建议。

“一是坚定地支持民营经济发展，真抓实干帮助企业恢复信心；二是持续改善民营经济的发展环境，对民营企业一视同仁，在银行信贷、土地矿产资源、水资源等资源方面公平配置；三是进一步改善政府信用，增加政策供给，帮助民营企业恢复扩大再生产的能力。” 张大卫说。

宁吉喆认为，要不断优化投资环境，进一步激发民间投资的活力。要建立健全民间投资参与重大项目的机制，用好社会资本投融资合作的对接机制，鼓励更多民间投资参与国家重大工程和补短板项目建设；宣传推广先进经验，认真做好支持民间投资发展政策文件的贯彻落实工作；引导民间资本通过多种方式盘活存量资产，推动高质量民间投资项目发行基础设施REITs。(新华财经？余蕊）

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