印尼政府正式颁布2025年第19号条例 调整镍矿特许权使用费率

雅加达讯——印度尼西亚共和国政府正式颁布2025年第19号政府条例，规范能源与矿产资源部管辖范围内的非税国家收入（PNBP）类型及费率标准。该条例是对2022年第26号条例的更新，旨在适应能源和矿产资源领域的动态变化，特别是矿业特许权使用费及相关服务费用的调整。

政府在考量中指出，此次调整是为了根据全球商品价格变化重构PNBP费率体系，并强化能源部门对国家财政的贡献。该政策同时是落实2018年关于PNBP的第9号法律的具体举措。

规范的PNBP类型

本条例涵盖能源与矿产资源部管辖的五类主要非税收入：

自然资源开发利用

能源与矿产资源领域服务

公共设施使用

行政罚款

企业违规保证金

聚焦战略矿产：镍、锰、铜

条例重点调整了镍、锰、铜等战略矿产的特许权使用费。这些矿产不仅是出口创汇主力，更是电动汽车电池等下游产业的关键原材料。

2025年第19号条例镍矿费率标准

镍矿特许权使用费将根据国际基准均价（HMA）浮动征收：

镍原矿：当HMA低于18,000美元/吨时，税率为14%；

若HMA超过31,000美元/吨，税率将升至19%。

精炼产品：镍生铁（NPI）、镍锍、镍铁（FeNi）等产品税率介于3.5%-7%，具体依HMA水平而定。

锰矿方面，原矿适用10%税率，锰铁、硅锰等衍生产品税率为售价的2%-3%。

铜矿采用累进税率：

原矿HMA低于7,000美元/吨时，税率10%；

当价格突破10,000美元/吨时，税率上调至17%。

伴生金属（如铜矿中的黄金）将单独计征7%-11%的税率（按黄金每盎司HMA浮动）。

合规强化机制

条例明确规定，若企业违反能源与矿产资源领域法规，其所缴纳的保证金将转为PNBP。此举旨在提升行业合规性与问责制。

通过实施2025年第19号条例，政府期望能增加能源矿产领域的国家收入，并支持电动汽车、绿色能源等战略产业的下游化转型。该条例同时巩固了印尼在全球关键金属供应链中的核心地位。