印尼尚未完成欧盟镍诉讼，继续阻止矿产和煤炭

在被欧盟向世界贸易组织 (WTO) 提起的针对停止镍矿出口政策的诉讼被宣布败诉后，印度尼西亚政府准备提起上诉，但显然继续停止出口铝土矿和其他矿物的政策。

去年 12 月在雅加达丽兹卡尔顿酒店举行的 2023 年印尼经济展望活动开幕式上，总统佐科维多多 (Jokowi) 强调，在全球经济衰退的情况下，下游镍政策成功地使印尼国内经济稳定下来。使已跃升数倍的镍商品附加值增加。

“同样，我们真的必须努力提高我们的国内能力，我们所做的重要事情之一就是下游，停止出口我们的矿物和煤炭材料，停止！确实，我们不会大刀阔斧地做，停止一切，不。但是一个接一个，镍已经完成，因此附加值跃升，”佐科威总统说。

据总统称，此前印度尼西亚出口的镍原材料仅产生了 11 亿美元的国家收入。但2022年底镍产业下游实施后，国家财政收入可达到300亿美元。

他说：“它从 11 亿美元跃升至 300 亿美元，这是我们几十年来一直在损失的附加值的飞跃。”

从镍下游的成功来看，印尼打算停止其他商品的出口，即铝土矿。正如佐科威总统所说，从 2023 年 6 月开始停止出口铝土矿。

从数学上讲，如果只卖原矿的话，增加附加值的差别是非常大的，那么印尼就会继续亏本。

“因为显然 11 亿美元然后跃升至 300 多亿美元，从 18 万亿盾跃升至 460 万亿盾，”他说。

政府表示，如果原矿出口政策继续下去，印尼将继续蒙受损失。以至于印尼将继续禁止出口铝土矿、锡和铜等一些原材料商品。

政府计划在 2023 年禁止锡出口，随后禁止铝土矿和铜出口。

这是通过在国内将所有原材料加工成成品，使它们具有附加值，从而对国内产业的下游进行的。

除此之外，关于煤矿（minerba），根据中央统计局（BPS）的数据，2022年第二季度全国煤炭出口总值达到135.5亿美元。这一数字增长了约 78%（环比/环比），增长了 155%（同比/同比）。

此前，政府以满足 PLN 电力供应发电机的供应为由禁止煤炭出口。

政府推断，蒸汽发电厂 (PLTU) 的煤炭供应量极少，因此超过 1000 万 PLN 客户将遭遇停电。

在分配给 PLTU 的 510 万公吨煤炭中，只有 35,000 公吨或不到 1% 的煤炭用于供应发电厂。

这一煤炭出口禁令条款本应于2022年1月1日至1月31日生效。但由于许多国家和煤炭企业家对这一政策提出抗议，政府最终取消了该政策。

目前，国内煤炭行业正瞄准欧洲市场扩张，而欧洲市场因与俄罗斯的紧张局势而受到能源供应危机的冲击，但有效期仅一个月的煤炭出口禁令的影响，令多方感到困惑. 正式表示反对煤炭出口禁令的国家有日本、韩国和菲律宾。

与此同时，全国煤炭企业家也通过印尼工商会（Kadin）表达了对出口禁令的担忧。

随后政府召开了为期5天的评估协调会议作为回应。政府同意自2022年1月12日起分阶段开放煤炭出口。

政府声称将继续分阶段评估煤炭交易政策。评估涉及为国内目的履行煤炭（国内市场义务/DMO）。

政府有一个不在场证明，即决定放宽煤炭出口政策，并不是因为这三个国家对印尼施压。政府表示，解除纯煤出口禁令是因为PLN的煤炭供应危机已经解决。

总统继续说道，即使印度尼西亚因禁止镍矿而被世贸组织起诉，这也不是问题。

“镍被起诉，我们稍后会宣布，这又被起诉了，没关系。告诉我们继续起诉，第二个没完，第三个我们再打住，再被起诉也没关系，”他说。

他补充说，政府的任务是最大限度地提高矿产和自然资源部门的附加值，从而产生可观的国家收入。

但是，从镍矿出口禁令对下游产业增加附加值的积极影响来看，如果印尼在WTO对欧盟的诉讼败诉，对印尼自身是否有负面影响。这是预测负面影响需要考虑的因素。

第一个负面影响是印尼无法再在国内进行炼油工艺。这样所有现有的冶炼厂都未被使用。然后没有发生工作吸收，国家收入再次减少。

如果所有禁止原矿出口的政策都被WTO等国家起诉，印尼准备好面对了吗？这是政府需要关注的，以便印度尼西亚继续推进工业下游计划。