【两会解读】减税对钢材价格的影响有几何？

《2019年政府工作报告》提出，今年要为企业减轻税收和社保缴费负担近2万亿元。制造业等行业现行16%的税率将降至13%，交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%；保持6%一档的税率不变。后续还会通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。那么减税对行业的影响究竟有多少？

增值税是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。从计税原理上说，增值税是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。

我国增值税制度的改革大致分为三个阶段：

第一阶段是1984-1994年增值税制度的确立和规范。《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》两大文件奠定了我国增值税、消费税、营业税并存的流转税格局。

第二阶段是2006-2016年增值税的转型和扩围，其中2006-2010年增值税从生产型向消费型全面转型，扩大了进项抵扣的范围，解决重复征税的问题。2011年之后开始“营改增”试点，2016年在全国范围内推行。

第三阶段是2017年以来的增值税税率的简并和调整。“营改增”完成后，国内增值税存在17%、13%、11%、6%等多档税率和3%的征收率。2017年以来推行了两次税率调整，其中2017年的《关于简并增值税税率有关政策的通知》规定，将四档税率调至三档(17%、11%和6%)；2018年上半年再次出台税率调整文件《关于调整增值税税率的通知》，将17%、11%两档税率均下调一个税点至16%、10%。

由于此次减税具体实施细则还没有明确，是调整至三档还是五档，还有待政策出台。

增值税率下调对行业的影响比较复杂，税率变动会影响产品价格，议价能力不同的行业受益也会有明显差异。

一般来讲，议价能力较强的公司，税率下调后依然能保持其产品高价，从而分享得到更多的减税利得；而议价能力较弱的公司，税率下调后需要相应减少价格，利润率并不会得到提升，利润提升的效应不明显。

以钢铁行业为例，按采矿、钢铁生产、钢材压延、钢材加工四个大的环节，比较明确的是集中度是越来越低、议价能力越能越弱，加工零部件主要是按照原材料成本计算法，下游企业有很强的话语权，原材料、钢铁生产相比较而言，则有更大的定价权。

据测算，本轮降税对煤、焦、矿等原材料的成本影响在几十元左右，对钢坯、螺纹钢成本影响在百元左右，由此看来，上游采矿业、钢铁生产企业，将可能成为获益最多的行业，而位处中间的钢材压延、钢材加工会有所收益，但提升空间有限，下游终端也将受益此次减税，并将在较大程度上享受上游成本下降的红利，也会推动终端产品的销售均价下降。

当然，钢铁行业原材料和产成品的价格变动因素十分复杂，行业金融化程度很高，很难按照静态模型来测算行业未来价格的影响。但能够肯定的是：此次减税是大规模、系统性的，在很大程度上将减轻整体经济运行的负担，降低企业的税赋成本，企业经营环境将得到根本性的改善。同时，对企业经营个体而言，减税短期内可以降低成本，长期在整体红利的驱动下，很快会达到新的平衡，市场竞争还需要不断提升自身的增值空间。

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