两会|山钢集团董事长侯军：建议用国家科研经费研究成熟适用的清洁生产技术和污染治理技术

“钢铁企业在日趋严格的环保压力下，面对众多的污染治理技术，出现了一些无效投资的问题。”全国人大代表，山钢集团党委书记、董事长侯军表示，建议由科学技术部门与行业主管部门利用国家科研经费研究成熟适用的清洁生产技术和污染治理技术，具备推广条件后编制有关技术推广目录和标准，在行业内推广应用。”

3月7日，《中国经营报》记者从山东钢铁(2.050, -0.08, -3.76%)集团有限公司（以下简称“山钢集团”）方面获悉，侯军在今年两会上带来“引导钢铁企业绿色转型”“实施结构性去杠杆，推进市场化债转股”“加大对‘僵尸企业’处置的政策支持”三个议案。

第一个议案，完善超低排放倒逼机制，引导钢铁企业绿色转型

近年来，国家及地方政府积极推进钢铁行业超低排放标准出台，督促企业加强环保管理，加大污染治理力度，取得了积极成效。

“但由于配套技术很多缺乏产业化应用的实践，造成钢铁企业在应用过程中，出现了二次污染或者是副产品难以处理等问题；同时，钢铁企业在日趋严格的环保压力下，面对众多的污染治理技术，出现了一些无效投资的问题，”侯军总结称，因此他建议由科学技术部门与行业主管部门利用国家科研经费研究成熟适用的清洁生产技术和污染治理技术，具备推广条件后编制有关技术推广目录和标准，在行业内推广应用；确定国家主要负责部门牵头制定钢铁行业环境保护标准，根据达标情况划分等级，对不达标企业限制进入或压减产能指标。

实施结构性去杠杆，推进市场化债转股是侯军在本次两会上的第二个议案。

侯军介绍称，自2016年10月国务院下发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》后，国家确定的重点推进去杠杆典型企业，陆续与各金融机构签订了上百亿的债转股协议，但由于债转股资金完全由实施机构通过市场化方式募集，一般都要求固定分红回报，并对股权退出价值有较高要求，资金价格普遍高于企业融资成本，呈现名股实债的结果。”

因此侯军建议，有关部门通过财政贴息、设立债转股投资引导基金等方式为债转股业务提供低成本资金，并允许银行所属债转股实施机构向中国人民银行申请再贷款，增加实施机构低成本资金来源；加大债转股税费减免和财政支持力度，降低企业市场化债转股成本负担。

侯军表示，在“僵尸企业”处置过程中，由于面临职工安置、部分企业欠缴巨额税费、资产损失等问题，为减轻企业的压力，因此建议在工业企业结构调整专项奖补资金中加大对“僵尸企业”处置的支持力度，出台专项职工安置政策及相应的财政补贴。

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