美国大选正如火如荼的进行,那么!当选美国总统的关键因素是什么你知道吗?当总统的秘诀由我们来揭晓!那就是——赢得“铁锈州”的选民。
那么,“铁锈带”是什么呢?跟我们又有何关联?
“铁锈带”是指美国五大湖附近传统工业衰退的地区,包括纽约州西部、宾夕法尼亚州、西弗吉尼亚州、俄亥俄州、印第安纳州、密歇根州、伊利诺伊州北部、艾奥瓦州东部、威斯康星州东南部等地区。该地区曾经是美国经济的中心和工业的心脏,但自从美国的经济结构以第三产业为主后,该地区的重工业逐渐走向衰败,大量工厂被废弃,工厂里的机器渐渐布满铁锈,因此得名“铁锈带”。从历史上看,“铁锈带”经历了一个重工业从兴起、繁荣到衰落的过程。19世纪后期到20世纪初期,借助运河及铁路的开通、铁矿和煤矿的开采以及大量中东欧移民的涌入,美国五大湖地区逐渐发展成为制造业中心。当时,该地区因汽车、钢铁、玻璃、化工、伐木、采矿和铁路等行业十分发达,获得了“工厂带”和“钢铁带”的美誉,以区别于美国的“棉花带”和“小麦带”等农业区。工业的兴盛推动了该地区城市的崛起,匹兹堡、扬斯敦、密尔沃基、代顿、克利夫兰、芝加哥、哈里斯堡、伯利恒、布法罗、辛辛那提等城市都十分发达。第二次世界大战期间,在战争需求的刺激下,该地区的工业产值和人口数量均达到历史峰值。到20世纪50年代,美国45%以上的经济总量和50%以上的产业工人都集中在“铁锈带”。然而,自20世纪70年代以后,该地区开始走向衰落。从1950年至2000年,“铁锈带”的制造业占全美的比重从51%下降到34%,吸纳就业的比重从43%下降到27%。重工业衰落后,该地区大批年轻人到南部“阳光带”或西海岸求职,人口呈现萎缩趋势,居民的家庭收入也随之下降。这导致一系列严重的社会问题,包括犯罪率和单亲家庭比率上升、居民受教育程度下降等。作为白人蓝领集中和工业相对萧条的地区,“铁锈带”的社会衰败有很强的代表性。美国人J.D.万斯在《乡下人的悲歌》中对俄亥俄州米德尔顿钢铁企业不景气、社区衰败和家庭破碎等现象所做的描述,是该地区的一个缩影。俄亥俄州是铁锈带区的典型代表,过去四十年里,凡是拿下这个摇摆州的总统候选人,最终都赢得了大选。钢铁是这里的经济支柱。然而,自上世纪60年代以来,随着美国工人工资不断上涨、来自国外的廉价钢铁持续涌入,俄亥俄的钢铁产业开始衰落。
在不少当地人看来,是“全球化”让他们的生活变得艰难;而撑起“反全球化”大旗的特朗普,也因此曾经被这个“铁锈州”寄予厚望。
“我们将用美国铁、美国钢、美国铝”
“我们将重新夺回我们作为制造业国家的传统”
......
凭借着这些豪言壮语,特朗普在这个关键“摇摆州”成功翻盘,成为了2016年总统大选的关键转折点之一。
“铁锈带”的困顿和白人蓝领的不满,是2016年美国爆发“政治地震”的重要原因。为巩固执政地位并谋求连任,特朗普竭力兑现其竞选承诺,回馈将其送入白宫的选民群体。在与特朗普的互动中,“铁锈带”不仅影响着特朗普政府的执政议程,还影响着两党的政策取向和美国的政治生态。首先,“铁锈带”的窘况推动特朗普采取一系列振兴该地区的举措。特朗普在竞选期间多次表示,过去40年来,美国制造业的工作岗位因工厂裁员、关闭和外包等原因减少了700多万个。他在就职时更称“废弃的工厂像墓碑一样遍布全国各地”,抱怨“我们以美国工业为代价养肥了外国工业”,承诺今后所有的决定都要“有利于美国家庭和美国工人”。“铁锈带”与中国经济关系的深化,有利于该地区的发展,表明中国正成为推动该地区振兴的重要外部力量。然而,该地区自认为从中美经贸关系中受损的利益集团,却积极推动美国政府针对中国实行贸易保护政策,从而对双边经贸关系造成了负面影响。奥巴马执政时期,美国对中国产品执行的反倾销税令达102个、反补贴税令达38个,其中对轮胎“特保”及对钢铁、油井管、汽车零部件的“双反”大案背后,都有“铁锈带”政治和经济势力的推波助澜。曾经在工资、福利问题上存在冲突的美国钢铁企业和工会,在对华贸易诉求上立场一致。2009年,美国钢铁公司(United States Steel Corporation)、美国钢铁工人联合会与劳联—产联等七家单位联名向美国国际贸易委员会(United States International Trade Commission)递交诉状,指责中国“非法”向美国倾销油井管,最终促成美国政府对中国生产的油井管征收高额关税。“铁锈带”在特朗普政府挑起对华贸易摩擦的过程中,同样扮演着重要的角色。在特朗普政府对钢铁进口展开“232调查”前后,美国钢铁协会和美国钢铁工人联合会多次致函,敦促特朗普尽快采取行动,美国钢铁公司则抱怨中国“一直对美国钢铁业发动经济战”。在特朗普决定对中国等国的钢铁产品加征关税后,这些利益集团立即表示欢迎。美国钢铁工人联合会的主席里奥·杰拉德(Leo Gerard)对中国尤为敌视,称“如果对加拿大、欧盟的钢铁均加征25%的关税,那作弊的中国就会受益”,要求将中国单独拎出来。总部设在俄亥俄州的AK钢铁公司(AK Steel Holding)公关负责人丽萨·杰斯特(Lisa Jester)表示,进口的中国钢铁对美国特种钢的冲击非常强烈,导致该公司成为美国“仅存的不锈钢、碳素钢和电工钢生产企业”。尽管特朗普希望通过贸易保护来振兴“铁锈带”,但事实上,在2018年大规模的中美贸易摩擦中,“铁锈带”不得不承受相应的经济损失。为报复美国对中国钢铝产品和价值500亿美元的高科技商品加征关税,中国宣布对美国的无缝钢管、汽车、大豆、猪肉、塑料制品和化工产品等商品加征25%的关税,该地区不少产业受到波及。而2018年的中期选举情况与上次大选结果对比表明,“铁锈带”区域选民对特朗普在任上所作的努力并不满意。在任期间,特朗普动用了冷战时期出台的法律,对外国钢铁产品展开“是否危害美国国家安全”的“232条款调查”,以及开展贸易战的一系列行为,并不能为这些老工业区带来任何好处。正相反,这些举措带来的经济上毫无上行的结果导致特朗普失去了这些州的选票。结果最能说明一切。只有使用正确、共赢的举措才能带来好的结果和长期良好的发展,不管美国大选结果如何,之后怎么发展,都需要明白这个道理。
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