欧盟拟推"熔铸地"新规引发不锈钢进口市场震荡

欧盟委员会拟制定新的"熔铸地"规则以应对规避进口保障措施的行为，此举已在不锈钢进口商中引发不安。该规则将通过确定进口钢材的原始生产商，消除通过"简单加工"改变产品原产地的可能性，旨在打击反补贴和反倾销规避行为。

这项提案出台之际，距欧盟结束对印尼不锈钢反规避调查  尚不足一年。此前调查导致中国台湾地区、越南冷轧不锈钢面临近40%的双反税率。MEPS三月调研显示，进口商认为新规将加剧市场不确定性，本已受需求疲软冲击的欧洲经销商更担忧失去低价货源。

对欧盟钢厂而言，进口管制趋严构成利好。尽管MEPS监测的304、316不锈钢月环比微降，同比跌幅达5.1%和5.4%，但限制进口的新规将助力钢厂提价。该提案被纳入欧盟《钢铁与金属行动计划》，该计划聚焦保障产业可持续性，包括确保能源供应、考虑限制废钢出口等举措，并拟于三季度前提出现行进口保障措施（2026年6月到期）的替代方案。

全球不锈钢协会数据显示，2024年前三季度全球产量同比增长5.4%至4609万吨，同期欧盟进口量激增26.4%达123万吨。

保障措施修订力度有限

3月19日发布的《钢铁与金属行动计划》，较保障措施修订草案晚8天问世。3月25日通过的修订案对不锈钢进口限制作用有限：仅将泰国纳入"其他国家"配额体系，并为马来西亚增设国别配额  。所有配额量维持不变，但7月1日起年度自由化增长率将从1%降至0.1%，同时规定不锈钢棒材季度配额中单一国家占比不得超过25%（即第二季度每国1287吨）。 

美国3月12日全面重启232关税的背景下，欧盟钢铁业期待《钢铁与金属行动计划》能有效阻截转道欧盟的低价钢材。英国钢铁协会已提请政府将配额年度自由化增长率从3%压缩至0.1%，强化贸易防御体系。（MEPS）

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