日前召开的中共中央政治局会议要求,打通去产能的制度梗阻。国务院常务会议提出,坚决出清“僵尸企业”,减少无效资金占用。“这可能意味着下半年去产能的重点在于通过制度调整来防范僵尸企业死灰复燃。”潘向东称。
近日下发的《2018年降低企业杠杆率工作要点》(下称《要点》)明确,要在2018年年底前,研究出台有效处置“僵尸企业”及去产能相关企业债务的综合政策以及金融等相关领域的具体政策,落实好有利于“僵尸企业”出清的税收政策,通过推动债务处置加快“僵尸企业”出清。
“推进市场化债转股,应该有一些金融和税收方面的鼓励、优惠政策,拓宽资金来源。”邢雷建议。事实上,相关部门已有思路。按照计划,在今年年底前,将研究依托多层次资本市场集中开展转股资产交易;针对转股企业存在的股东行为规范和公司治理的特殊性问题研究加强转股股东权利保护的政策措施。同时,支持金融资产投资公司通过发行专项用于市场化债转股的私募资管产品、设立子公司作为管理人发起私募股权投资基金等多种方式募集股权性资金开展市场化债转股。此外,探索以试点方式开展非上市非公众股份公司债转优先股。
兼并重组也要积极推进。《要点》明确,深化产融合作,充分发挥资本市场在并购重组中的主渠道作用;加大对基于产业整合的并购重组的支持力度。